Постановление № 5-111/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-111/2018

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2018 года г.Алексин Тульская область

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

с участием представителя Приокского Управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Хоптяного К.А.,

представителей МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25» Никишовой М.А., Даутова Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-111/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25»,

у с т а н о в и л:

в период с 22.08.2018 года по 10.09.2018 года Приокским Управлением Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское управление Ростехнадзор) проведена плановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25», расположенного по адресу:<адрес>, в части соблюдения требований безопасности при эксплуатации электроустановок учреждения. В ходе проверки, 10.09.2018 года выявлены нарушения в части организации эксплуатации электроустановок МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

1. В учреждении имеется Технический отчет проверки сопротивления изоляции и заземления электрооборудования МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25» от 17.04.2018 составленный электротехнической лабораторией с переносным комплектом приборов АО «АЭСК». Согласно Технического акта №1 «Измерения сопротивления растеканию тока заземляющего устройства» от 17.04.2018 измеренное сопротивление растеканию тока искусственного заземляющего устройства составляет 45 Ом. Допустимое сопротивление растеканию тока заземляющего устройства, согласно действующих норм и правил, должно быть не более 4 Ом в любое время года. Данное измеренное значение сопротивления растеканию тока искусственного заземляющего устройства не соответствует действующим нормам и правилам, о чём свидетельствует заключение, которое сделано организацией, проводившей замеры. Данное нарушение угрожает жизни и здоровью работников и воспитанников учреждения. Нарушены требования: п.2.7.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России за №6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России, рег.№4145 от 22.01.2003; п.1.7.101. Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации Приказом от 08.07.2002г. №204;

2. В распределительном групповом щите, расположенном на втором этаже около кабинета руководителя учреждения была произведена замена ранее установленных автоматических выключателей на автоматические выключатели нового образца. После замены стали доступны прямому прикосновению открытые токоведущие части вновь установленных автоматических выключателей. А именно - присоединительные контакты данных автоматических выключателей теперь не закрываются конструктивными элементами щита. При этом дверца данного распределительного щита управление освещением не снабжена запирающим устройством, приводимым в действие ключом и препятствующим проникновению в вышеупомянутый шкаф лиц, не относящихся к электротехническому персоналу. Степень защиты оболочки вышеупомянутого щита не соответствует действующим норма и правилам, а именно - не менее IP 2Х. Вскрытие оболочки должно быть возможным только при помощи специального ключа. Данное нарушение угрожает жизни и здоровью работников и посетителей учреждения. Нарушены требования: п.п.1.2.2, 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России за №6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России, рег.№4145 от 22.01.2003; п.1.7.68. Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации Приказом от 08.07.2002 года №204;

3. В помещении мойки пищеблока учреждения установлены: автоматический выключатель АП 50 и штепсельная розетка на номинальное напряжение 220 В, используемые для защиты линии электроснабжения и электроснабжения накопительного водонагревателя. Данные электротехнические изделия установлены в непосредственной близости от чаши мойки, (данная зона установки в соответствии с ГОСТ Р 50571.7.701-2013 ЭЛЕКТРОУСТАНОВКИ НИЗКОВОЛЬТНЫЕ Часть 7, п.701.30 (применительно): «Оценка общих характеристик» относится к зоне 1. Установка электрической розетки в зоне 1 не допустима. Вышеупомянутое электротехническое оборудование не предназначено эксплуатации в данных условиях. Данное нарушение угрожает жизни и здоровью работников и учреждения. Нарушены требования: п.п.1.2.2, 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России за №6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России, рег.№4145 от 22.01.2003; п.п.1.1.20,7.1.47,7.1.48 Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации Приказом от 08.07.2002 года №204.

По результатам проверки государственным инспектором межрегионального отдела государственного энергетического надзора Приокского Управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Хоптяным К.А. составлен протокол об административном правонарушении № от 10.09.2018 года в отношении МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25», акт проверки № от 10.09.2018 года, протокол № о временном запрете деятельности от 10.09.2018 года.

Дело направлено в Алексинский городской суд Тульской области для рассмотрения по существу на основании определения государственного инспектора межрегионального отдела государственного энергетического надзора Приокского Управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Хоптяного К.А. от 10.09.2018 года.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Хоптяной К.А. пояснил, что в период с 22.08.2018 года по 10.09.2018 года им проведена плановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25», расположенного по адресу: <адрес>, в части соблюдения требований безопасности при эксплуатации электроустановок учреждения. В ходе проверки выявлено ряд нарушений, о чём составлены: протокол об административном правонарушении № от 10.09.2018 года в отношении МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25», акт проверки № от 10.09.2018 года, протокол № о временном запрете деятельности от 10.09.2018 года. Данные нарушения предусматривают ответственность по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просил суд назначить административное наказание МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25» в виде административного приостановления деятельности электроустановок, указанных в протоколе о временном запрете деятельности. Считал, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Представители МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25» Никишова М.А., Даутов Г.Р., согласились с выявленными в ходе проверки 10.09.2018 года нарушениями в области электроэнергетики. Указал, что в настоящий момент нарушения указанные в п.2 устранены, в отношении нарушений указанных в п.1, 3 проводятся работы по устранению недостатков и в ближайшее время они будут устранены. В случае назначения наказания в виде приостановления деятельности фактически будет приостановлена деятельность детского сада.

Выслушав объяснения лиц, исследовав письменные доказательства по материалу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в период с 22.08.2018 года по 10.09.2018 года Приокским Управлением Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское управление Ростехнадзор) проведена плановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25», расположенного по адресу: <адрес>, в части соблюдения требований безопасности при эксплуатации электроустановок учреждения.

В ходе проверки были установлены нарушения в части организации эксплуатации следующих электроустановок:

1.Электроустановки от ввода электроснабжения в здание, находящегося по адресу: <адрес>, а именно: вводно-распределительного щита здания, распределительной сети, групповых электрических линий розеточной, осветительной сети и т.д.;

2.Групповой электрической линии, проложенной в помещении мойки для электроснабжения накопительного водонагревателя;

3.Распределительной электрической линии, проложенной от вводно-распределительного щита до группового щита, расположенного на втором этаже около кабинета руководителя, что является нарушением положений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России за №6 от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России, рег.№4145 от 22.01.2003; Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации Приказом от 08.07.2002г. №204,.

В целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении составлен протокол № от 10.09.2018 года о временном запрете деятельности по эксплуатации вышеперечисленных электроустановок с 08 часов 00 минут 11 сентября 2018 года.

Факт совершения МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 10.09.2018 года в отношении МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25», актом проверки № от 10.09.2018 года.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25» составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицом, уполномоченным в соответствии со ст.ст.23.12, 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что проверка в отношении МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25» проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а исследованные судом доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии вины МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, сам факт нарушения требований законодательства в части организации эксплуатации электроустановок МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25», расположенного по адресу: <адрес>, в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии со ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МО г.Алексин от 27.04.2015 года № и согласно Уставу является юридическим лицом, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 22.08.2018 года.

При назначении наказания, суд руководствуется положениями ст.ст.3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено в сфере обеспечения безопасности, и в случае продолжения эксплуатации электроустановок МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25», по адресу: <адрес>, с выявленными нарушениями создается реальная угроза безопасности жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения.

Принимая во внимание альтернативную санкцию по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации электроустановок МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25», по адресу: <адрес>, не сможет обеспечить цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25» не установлено.

Доводы о том, что выявленные нарушения частично устранены, не подтверждаются надлежащими доказательствами, тогда как на момент проведения проверки указанные нарушения имелись. При этом в случае устранения обстоятельств, повлекших административное приостановление деятельности Общества, последнее на основании ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ вправе обратиться в районный суд, вынесший постановление, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, при рассмотрении которого судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о не устранении юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.9.11, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

признать МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Назначить МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации следующих электроустановок:

1. Электроустановки от ввода электроснабжения в здание, находящегося по адресу: <адрес>, а именно: вводно-распределительного щита здания, распределительной сети, групповых электрических линий розеточной, осветительной сети и т.д.;

2. Групповой электрической линии, проложенной в помещении мойки для электроснабжения накопительного водонагревателя;

3. Распределительной электрической линии, проложенной от вводно-распределительного щита до группового щита, расположенного на втором этаже около кабинета руководителя, сроком на 30 (тридцать) суток с 08 часов 00 минут 11.09.2018 года до 08 часов 00 минут 11.10.2018 года.

Разъяснить МБДОУ «Детский сад Комбинированного вида №25» положения части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

На постановление может быть подана частная жалоба в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья