Решение № 12-567/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-567/2021

12-567/2021

86MS0050-01-2021-001574-43


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 07 июня 2021 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> ФИО 1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №10 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 мая 2021 года муниципальное бюджетное учреждение <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей за то, что 01.04.2021 в 14 часов 54 мин МБУ <данные изъяты>, являясь в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», уставом МБУ <данные изъяты>, лицом на которое возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения г. Нижневартовска и по сохранности имущества закрепленного на праве оперативного управления, совершило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. п. 13 ПДД РФ, п.6.8.1, 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 допустило отсутствие технического средства регулирования дорожного движения, а именно отсутствие отдельных элементов сборно-разборных искусственных неровностей, предусмотренных проектом организации дорожного движения по адресам: в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. 11/А по ул. Спортивная, в районе. 13/2 по ул. Спортивная, в районе <...> в районе д. 80/Б по ул. Нефтяников, в районе д. 3/А по ул. Интернациональная по ул. Зимняя, в районе <...> что привело к снижению требуемого уровня безопасности дорожного движения на данном участке дороги.

Защитник муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> ФИО 1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины. В обосновании доводов жалобы указал, что в соответствии с п.6.8.1 ГОСТа сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ. 32964, быть устранены в соответствии С требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Согласно п. 6.8.2 ГОСТа сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняются в сроки, приведенные таблицей 6.7. Таблицей 6.7 ГОСТа предусмотрен срок устранения дефектов искусственных неровностей от 3 до 10 суток. В материалах дела не представлено доказательств, на основании которых можно прийти к выводу о том, что Учреждением по истечению установленного ГОСТом срока не были выполнены требования по устранению выявленных недостатков. Акт о выявленных недостатках не свидетельствует о безусловном наличии вины в действиях Учреждения, поскольку в адрес Учреждения не направлялся, а следовательно Учреждению не было известно о необходимости устранения дефектов искусственной неровности. Инспектор должен был составить 2 акт выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), по истечению срока отведенного для устранения дефектов искусственных неровностей. Также считают, что по фотоматериалам, находящимся в материалах дела об административном производстве (на CD-диске), в виде одного снимка, нет возможности идентифицировать место и дату съемки. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем получении доказательств с явным нарушением закона. При таких обстоятельствах, факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не доказан.

Защитник муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> ФИО 1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску инспектор ФИО 2 в судебном заседании настаивал на привлечении муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> к ответственности, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав инспектора ФИО 2 , проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющего содержание автомобильных дорог.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года№196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями Закона №257-ФЗ полномочия по осуществлению дорожной деятельности осуществляются в отношении автомобильных дорог местного значения - органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.2 Устава муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> (утв. приказом департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска от 18.09.2018 года №-П) предметом деятельности Учреждения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа.

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 14.04.2017 года, муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> приняло в оперативное управление автомобильные дороги города Нижневартовска.

В силу ст. 17 Федерального закона №237-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том, числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»(далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 6.8.1 ГОСТ 505-97-2017 сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605.

Сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.7 (п.6.8.2 ГОСТ).

Согласно п. 4.6 ГОСТ 52605-2006 не допускается эксплуатация ИН с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа.

Факт правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 02.04.2021 года №, из которого следует, что 01.04.2021 в 14 часов 54 мин МБУ <данные изъяты>, являясь в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения», уставом МБУ <данные изъяты>, лицом на которое возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения г. Нижневартовска и по сохранности имущества закрепленного на праве оперативного управления, совершило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. п. 13 ПДД РФ, п.6.8.1, 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 допустило отсутствие технического средства регулирования дорожного движения, а именно отсутствие отдельных элементов сборно-разборных искусственных неровностей, предусмотренных проектом организации дорожного движения по адресам: в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. 11/А по ул. Спортивная, в районе. 13/2 по ул. Спортивная, в районе <...> в районе д. 80/Б по ул. Нефтяников, в районе д. 3/А по ул. Интернациональная по ул. Зимняя, в районе <...> что привело к снижению требуемого уровня безопасности дорожного движения на данном участке дороги;

актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 01.04.2021 года и приложенной к нему фото-видео фиксацией, согласно которым по адресам: в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> что привело к снижению требуемого уровня безопасности дорожного движения на данном участке дороги;

актом приема-передачи недвижимого имущества от 14.04.2017 года;

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание дорог г. Нижневартовска юридическое лицо МБУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г. Нижневартовска» не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований п. 6.8.1, 6.8.2 ГОСТ 50597-2017, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, в том числе светофоров, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из приведенных выше норм на лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений, возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии.

Наличие сроков устранения недостатков не освобождает от ответственности лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений с нарушением установленных правил.

Наличие дефектов, независимо от сроков их устранения, свидетельствует о несоблюдении ответственным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения.

Избранная защитником позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 данного Кодекса.

Доводы жалобы о недоказанности вины МБУ <данные изъяты> опровергаются представленными доказательствами, в том числе актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 01.04.2021 года и видеоматериалами, получившими оценку мирового судьи на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 названного Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание определено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по данному делу не установлено, как и не установлено обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> ФИО 1 оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №10 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 мая 2021 года, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.К. Коваленко