Решение № 12-79/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело № 12-79/2019


РЕШЕНИЕ

15 ноября 2019 года г. Сланцы

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В., рассмотрев жалобу в прядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ законного представителя <адрес> государственного предприятия «Волосовское дорожное ремонтно-строительное управление» далее (ГП «Волосовское ДРСУ») - и.о. директора ФИО1 на постановление № У-282/19 от ДД.ММ.ГГГГ директора Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

с участием защитника ГП «Волосовское ДРСУ» ФИО4, действующего на основании доверенности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением директора Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» ФИО2 ГП «Волосовское ДРСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, предусмотренного и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В постановлении указано, следующее:

ГП «Волосовское ДРСУ» проводило работы по вырубке древесно-кустарниковой растительности в придорожной полосе автодороги «<адрес> - полоса отвода 19,0 метров на основании уведомления ГП «Волосовское ДРСУ» от 25.02.2019 года № 45.

Период работы по вырубке древесно-кустарниковой растительности по данному Уведомлению от 25.02.2019 года № 45 - с 26.02.2019 по 30.06.2019 года.

В ходе осуществления маршрутного патрулирования лесов лесничим Старопольского участкового лесничества Сланцевского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО3 24 мая 2019 года на территории Сланцевского лесничества Ленинградской области, в придорожной полосе автодороги «<адрес> - полоса отвода 19,0 метров, было обнаружено нарушение лесного законодательства, которое выразилось в том, что ГП «Волосовское ДРСУ» при расчистке придорожной полосы собрало в кучи и оставило в придорожной полосе, непосредственно примыкающими к стене леса, вырубленную древесно-кустарниковую растительность. Штабеля древесины частично находятся на территории лесного фонда или завалены непосредственно на стену леса.

Всего зафиксировано 17 мест расположения штабелей древесины.

Результаты осмотра были зафиксированы в акте маршрутного патрулирования № б/н от 24.05.2019 года. Лесничим Старопольского участкового лесничества Сланцевского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО3 была произведена фотофиксация и чертеж схем участков лесонраушения.

В отношении ГП «Волосовское ДРСУ» Определением № 16/9-001 от 24.05.2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении и начато административное расследование.

Определением № 16/9-001 от 24.05.2019 года ГП «Волосовское ДРСУ» было вызвано на 17.06.2019 года для проведения совместного осмотра территории. Документы были направлены почтой РФ 30.05.2019 года (РПО 18856027006773).

В ходе осуществленного ДД.ММ.ГГГГ совместного осмотра территории, проведенного лесничим Старопольского участкового лесничества Сланцевского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО3 в присутствии двух понятых и в отсутствии представителя ГП «Волосовское ДРСУ» было установлено, что собранная в кучи и оставленная примыкающей к стене леса в придорожной полосе, вырубленная древесно-кустарниковая растительность не вывезена, вся спиленная древесно-кустарниковая растительность сложена в 17 штабелей, которые частично находится на территории лесного фонда или завалены на стену леса.

Результаты осмотра были зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № б/н от 17.06.2019 года. Лесничим Старопольского участкового лесничества Сланцевского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО3 была произведена фотофиксация.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № У-282/19 от ГП «Волосовское ДРСУ» было предоставлено письмо исх. № 122 от 02.07.2019 года направленное в адрес Сланцевекого лесничества - филиал ЛОГУ «Ленобллес» (вх. 525/0118 от 03.07.2019) согласно которому ГП «Волосовское ДРСУ» сообщало, что на автомобильной дороге «Ликовское-Данилово-Овсище» км 2+000-12+300 древесно-кустарниковая растительность с придорожной полосы утилизирована.

Вина ГП «Волосовское ДРСУ» выразилась в том, что Предприятием не были приняты достаточные меры по соблюдению природоохранного законодательства.

ГП «Волосовское ДРСУ» не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных им правил и норм, в то время как у него имелась такая возможность - Общество имело техническую и материальную возможность для соблюдения требований лесного законодательства РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГП «Волосовское ДРСУ» в соответствие со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ обратилось в суд с жалобой, в которой просило признать указанное постановление незаконным, производство по делу прекратить.

В жалобе подробно излагаются мотивы несогласия с обжалуемым постановлением, а именно:

Ремонтные работы на автодороге «Ликовское-Данилово-Овсище» км 2+000-12+300 ГП «Волосовское ДРСУ» производились, в том числе, в пределах полосы отвода автомобильной дороги.

То есть, выявленное складирование леса было осуществлено в пределах полосы отвода, в срок проведения ремонтных работ с 26.02.2019 по 30.06.2019 года, соответственно, не могло быть отнесено к правонарушениям, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

ГП «Волосовское ДРСУ» при рассмотрении материалов дела представило в адрес ЛОГКУ «Ленобллес» доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений после проведения ремонтных работ, однако, при вынесении постановления, данным документам и отраженным в них фактам, не была дана оценка.

В судебном заседании защитник ГП «Волосовское ДРСУ» - ФИО4, действующий на основании доверенности, после разъяснения судом прав, предусмотренных ст.ст. 24.4, 25.5 КоАП РФ и 51 Конституции РФ, поддержал доводы, изложенные в жалобе и дополнении к ней, и просил отменить постановление № У-282/19 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО5, считает, что ГП «Волосовское ДРСУ» к административной ответственности привлечено обоснованно.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст.ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил пожарной безопасности в лесах.

В действиях юридического лица - ГП «Волосовское ДРСУ» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми, подтверждают вину ГП «Волосовское ДРСУ» в нарушении правил пожарной безопасности в лесах.

Вина юридического лица ГП «Волосовское ДРСУ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, где подробно изложено существо административного правонарушения, государственным контрактом от 15.02.2019 года и техническим заданием к нему и иными материалами дела.

Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, директор ЛОГКУ «Ленобллес» пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и доказанности вины ГП «Волосовское ДРСУ» в совершении данного правонарушения

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося решения не имеется.

Материалами дела установлено, что в отношении ГП «Волосовское ДРСУ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

05.08.2019 года ГП «Волосовское ДРСУ» выдано предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушению.

Однако суд обращает внимание, что этим же днем (05.08.2019 года) в отношении ГП «Волосовское ДРСУ» вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно письму Врио зам.директора ГП «Волосовское ДРСУ» ФИО4 от 02.07.20919 года № 122 о том, что на а/д общего пользования регионального значения Ликовское-Данилово-Овсище, км 0+000-12+300 древесно-кустарниковая растительность с придорожной полосы утилизирована, что также подтверждается фототаблицей приобщенной в ходе судебного разбирательства.

То есть, на момент вынесения постановления о назначении административного наказания, выявленные нарушения уже были устранены, что говорит об устранении правонарушения в кратчайшие сроки.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, прихожу к выводу о малозначительности совершенного ГП «Волосовское ДРСУ» правонарушения, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера правонарушения и отсутствия каких-либо вредных последствий от него, данное правонарушение не представляет существенной угрозы общественным отношениям.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № У-282/19 от ДД.ММ.ГГГГ директора Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» ФИО2, о назначении ГП «Волосовское ДРСУ» наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ изменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ГП «Волосовское ДРСУ» от административной ответственности в виде штрафа, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья Костенко Г.В.