Решение № 2-274/2020 2-6752/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-274/2020

Дело №

УИД: 26RS0№-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года <адрес>

Промышленный районный суда <адрес> края в составе: председательствующего судьи <данные изъяты>, при секретаре <данные изъяты> с участием представителя истца ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонного) – ФИО7, действующей по доверенности № от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонного) к ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании недействительными с момента выдачи справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании с ФИО1 незаконно полученной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной денежной выплаты, возложении обязанности на ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации исключения информации о признании ФИО1 инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонное) обратилось в суд с исковым заявлением (в последующем уточненным) к ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании недействительными с момента выдачи справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании с ФИО1 незаконно полученной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной денежной выплаты, возложении обязанности на ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации исключения информации о признании ФИО1 инвалидом.

В обоснование заявленных требований, истец указывает на то, что дата в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (в настоящее время - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонное), с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности», обратился ФИО1, предоставив при этом справку серии № № от дата, выданную филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», согласно которой ему дата была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию и 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно. дата из бюро МСЭ в Управление также поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии № № от дата с теми же данными. На основании указанных документов, решением начальника Управления ПФР от дата, ФИО1 с дата была пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности».

дата ФИО1 также обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов и документов о стаже и заработке, протоколом Управления ПФР № ФИО1 с дата была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности».

Согласно информации, поступившей в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее - отделение ПФР) из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от дата №), стало известно, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ФИО1, а сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии <данные изъяты> № от дата., выданных бюро МСЭ, на основании которых ФИО1 были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ. Так, согласно имеющейся в архиве бюро МСЭ - филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>», информации за дата, в протоколе заседания от дата №, под № имеется запись о прохождении освидетельствования гражданином (Ф.И.О.) - «ФИО1, <адрес>», год рождения - «дата», № акта медицинского освидетельствования - «№», группа инвалидности до освидетельствования - «<данные изъяты>», группа инвалидности после освидетельствования - «<данные изъяты>», причина инвалидности - «общее заб-е», срок инвалидности до «дата», а согласно имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от дата серия № № ФИО1 была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Полученные сведения свидетельствуют о том, что ФИО1 не проходил медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знал об этом при предъявлении недействительной справки в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя. Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат и пенсии по инвалидности ответчику в соответствии с п.п. 3 ч.1 ст.25 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание открывшиеся обстоятельства, в целях предотвращения необоснованного расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Управлением ПФР выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ ФИО1 были прекращены с дата. Считают, что ФИО1 незаконно получены за период с дата по дата пенсия по инвалидности в сумме 698268 <данные изъяты>, за период с дата по дата ежемесячная денежная выплата в сумме <данные изъяты>, а также единовременная выплата за январь 2017 года в сумме <данные изъяты>.

В связи с этим Управление ПФР просит суд: признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности № № от дата и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № № от дата, выданные филиалом № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», согласно которым ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Взыскать с ФИО1 в пользу Управления ПФР незаконно полученные за период с дата по дата пенсию по инвалидности в сумме <данные изъяты>, за период с дата по дата ежемесячную денежную выплату в сумме <данные изъяты>, а также единовременную выплату за дата года в сумме <данные изъяты>. Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, исключить из федеральной государственной информационной системы «Единая автоматизированная вертикальная интегрированная информационно- аналитическая система по проведению медико- социальной экспертизы» информацию о признании ФИО1 инвалидом. Взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонного) – ФИО7 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не уведомил. О месте и времени проведения судебного заседания извещался по адресу, указанному в определении Петровского районного суда <адрес> от дата о передаче дела по подсудности в Промышленный районный суд <адрес>), то есть в строгом соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. В материалах дела имеются конверты, возращенные в суд с отметкой почты «за истечением срока хранения» (ответчику направлялись уведомления с почты о получении заказных писем). Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от дата №, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Также информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на офииальном сайте Промышленного районного суда <адрес>.

Таким образом, извещение ответчика произведено в соответствии с требованиями ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, в связи с чем, принимая во внимание положения ст. 6.1. ГПК РФ, гарантирующие сторонам в деле право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – ФИО2 надлежаще уведомленная о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, однако представила в суд ходатайство с просьбой рассматривать дело в ее отсутствие и возражения на исковое заявление. Суд признает уважительной неявку представителя ответчика и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно представленному возражению на исковое заявление, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации иск не признает, так как ФИО3 работала в должности руководителя бюро № – филиала учреждения, врача по МСЭ, терапевта, а дата уволена по собственному желанию. Учитывая, что ФИО3 признавалась виновной по аналогичным делам, а именно по ч.1 ст. 286 УК РФ приговором Ленинского районного суда <адрес> от дата, а согласно действовавшему (действующему) законодательства РФ у ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации отсутствовали и отсутствуют основания к проверке всех (100%) актов и протоколов освидетельствования в бюро. Просят, требования по иску в части признания недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности № № от дата и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № № от дата - рассмотреть на усмотрение суда, а в удовлетворении исковых требований в части исключения из Федерального реестра инвалидов информации о признании ФИО1 инвалидом и взыскании с ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России государственной пошлины - отказать к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» - отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца, подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 95 (в редакции на дату, указанную в справке серии № № об установлении ФИО1 группы инвалидности) условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 6 данных Правил № 95 наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности (п. 9 Правил).

В п.13 Правил № 95 указано, что гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам). Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий.

В разделе III Правил № 95 закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Как следует из пунктов 15-16 Правил № 95 гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п. 31 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. №77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 №874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п.27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза, либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Исходя из вышеуказанного следует, что для установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Согласно Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата (которые применялись до дата) к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: степень - незначительные нарушения, степень - умеренные нарушения, степень - выраженные нарушения, степень - значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени (способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к передвижению второй степени (способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к ориентации второй степени (способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к общению второй степени (способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности контролировать свое поведение второй степени (постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц); способности к обучению третьей, второй степеней (неспособность к обучению, способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий; способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней (неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности, способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц).

В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы. А для установления группы инвалидности бессрочно необходимо к тому же выявление в ходе осуществления реабилитационных мероприятий невозможности устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) (далее соответственно - учреждение МСЭ, главное учреждение МСЭ, федеральное учреждение МСЭ) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25 Правил № 95), что означает непосредственное участие гражданина в самой процедуре проведения медико-социальной экспертизы.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол (пункт 26 Правил № 95).

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному или уполномоченному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункт 28 Правил № 95).

Форма протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в учреждении МСЭ (далее - протокол) отражает факт признания гражданина инвалидом, т.е. это является решением учреждения МСЭ, и содержит подробную информацию, связанную с установлением ему инвалидности - об установленной группе инвалидности, причине и сроке ее установления, что подтверждается формами протоколов, утвержденными приказами Минтруда России от дата №н, от дата №н, от дата №н, в которых имеется раздел «Решения, заключения медико-социальной экспертизы». Протокол подписывается в ходе проведения медико-социальной экспертизы всеми специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации (пункт 36 Правил № 95). Порядок составления и форма справки МСЭ утверждаются Минтруда России.

Изложенное выше означает, что на руки гражданину в подтверждение факта установления ему инвалидности выдается документ в виде справки МСЭ, которая содержит решение специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, отраженное ими в протоколе, на основании данных которого также оформляется акт медико-социальной экспертизы и выписка из него, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от дата №, согласно которого справка ВТЭК не является медицинским документом, а является документом строгой отчетности, составленным на основании приведенных выше именно медицинских документов (первичные документы медицинского учреждения, направляющего лицо на медико-социальную экспертизу; протокол заседания и акт освидетельствования лица, заключение консультанта и др.). Цель выдачи справки инвалиду заключается в подтверждении факта установления инвалидности для реализации инвалидами своих прав и гарантий в области экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих им условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно копии справки серия № №, выданной Филиалом № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» дата ФИО1, дата года рождения, уроженцу <адрес> края, проживавшему по адресу: <адрес>, на основании акта освидетельствования в Федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от дата (дата выдачи выписки дата) впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, степень ограничения способности к трудовой деятельности – вторая, инвалидность установлена – бессрочно. Справка подписана руководителем Федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы ФИО3

дата ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (в настоящее время - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от дата, предъявив при этом справку № № от дата об инвалидности второй группы бессрочно, выданной филиалом № Федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>", согласно которой ему с дата была пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности», при этом представлена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии № № от дата, согласно которой ФИО1, дата года рождения, уроженцу <адрес> края, проживавшему по адресу: <адрес>, дата впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию и 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно.

дата ФИО1 также обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности.

На основании вышеуказанной выписки и документов о стаже и заработке протоколом Управления ПФР № ФИО1 с дата была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности».

Между тем, из копии сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России № от дата, адресованного УПФР по <адрес>, следует, что согласно имеющейся в архиве Учреждения «Книги № протоколов заседания бюро МСЭ-филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» за дата: в протоколе заседания от дата №, под № имеется запись о прохождении освидетельствования гражданином (Ф.И.О.) – «ФИО1, <адрес>», год рождения - «дата», № акта медицинского освидетельствования - «№», группа инвалидности до освидетельствования - «<данные изъяты>», группа инвалидности после освидетельствования - «<данные изъяты>», причина инвалидности - «общее заб-е», срок инвалидности до «дата».

Однако, в имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от дата серия дата № ФИО1, дата года рождения, уроженцу <адрес> края, проживавшему по адресу: <адрес> была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Из информации, изложенной в отзыве ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России № от дата, следует, что в архиве Учреждения отсутствует «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО1 за 2006г. Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы № в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм № и в «Алфавитной книге» бюро № - филиала Учреждения. Однако в Учреждении сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала № Учреждения от дата №, согласно записи, которой, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; проживающий: <адрес>, был освидетельствован дата, протокол №, акт освидетельствования №; группа инвалидности до освидетельствования - 3; группа инвалидности после освидетельствования - 3; причина инвалидности - общее заболевание; срок инвалидности – 12.07. дата ФИО3 работала в должности руководителя бюро № - филиала Учреждения, врача по МСЭ, терапевта. Согласно поданному заявлению от дата, с той же даты, была уволена по п. 3 части первой статьи 77 ТК РФ (инициатива работника (собственное желание)). дата, согласно табелю учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы за ноябрь 2006г. бюро МСЭ - филиала № Учреждения, а также протоколу заседаний бюро МСЭ - филиала № Учреждения от дата №, в комиссию входили: ФИО4 - врач-специалист по МСЭ (терапевт); ФИО5 - врач-специалист по МСЭ (хирург); ФИО6 - врач-специалист по МСЭ (невролог); ФИО8 –врач-специалист по реабилитации; ФИО9 - специалист по социальной работе; ФИО10 - психолог. Старшей медицинской сестрой, согласно протоколу, была ФИО11

В копии книги 13 протоколов заседаний бюро МСЭ ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Филиал № <адрес> (начата дата, закончена дата), имеются сведения о протоколе № заседания бюро СМЭ от дата, заседание начато в 8:00, окончено в 16:18, где под № указан ФИО1, дата года рождения, наименование направившего лечебн. учреждения - <адрес> больница, пов, № акта медиц. освид. №, категория свидетельствуемых – шофер, группа инвалидности до освидетельствования – 3, группа инвалидности после освидетельствования – 3, причина инвалидности – общее заболевание, срок инвалидности – дата

Согласно копии книги учета выданных бланков справок бюро МСЭ – филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» (начата дата, закончена ???, срок хранения 50 лет), за № имеется сведение о выдаче ФИО1 справки ВТЭК №, дата дата, акт освидетельствования №.

Согласно информации ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонное) ФИО1 незаконно выплачена пенсия по инвалидности за период с дата по дата в сумме <данные изъяты>, ежемесячная денежная выплата за период с дата по дата в сумме <данные изъяты>, а также единовременная выплата за январь 2017 года в сумме <данные изъяты>.

Из сообщения ГБУЗ СК «<адрес> больница» № от дата и № от дата, следует, что дать информацию о направлении на МСЭ ФИО1, дата не представляется возможным в связи с окончанием срока хранения журналов ВК (3 года). На учете и лечении в ЛПУ с дата года ФИО1 не находится и не находился, в связи с чем записи в журналах и медицинских документах отсутствуют.

Из сообщения ГБУЗ СК «<адрес> больница» № от дата следует, что дать информацию в отношении ФИО1, дата года рождения не представляется возможным, так как амбулаторная карта отсутствует в регистратуре поликлиники <адрес>.

Согласно сообщению № от дата, в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России за период с дата год по дата год установлено, что ФИО1, дата года рождения, дата проходил медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности, о чем имеется запись в "Книге № протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала № ФГУ "ГБ МСЭ по <адрес>" за дата в которой, в протоколе заседания от дата № имеется запись о прохождении освидетельствования гражданином (Ф.И.О., адрес) - "ФИО1, <адрес>", года рождения - "дата", наименование направляющего лечебного учреждения - "Грач. р-н", первичный, повторный - "пов.", № акта медицинского освидетельствования - "№", группа инвалидности до освидетельствования - "3", группа инвалидности после освидетельствования - "3", причина инвалидности - "общее заб-е", срок инвалидности до "дата". В результате проверки за период с дата год по дата год установлено, что иных сведений об освидетельствовании ФИО1 с целью установления группы инвалидности или разработки индивидуальной программы реабилитации в бюро № - филиале Учреждения либо ином бюро МСЭ <адрес> в архиве Учреждения нет.

Согласно копии паспорта ответчика, ФИО1, дата года рождения, с дата зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.8).

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п.2 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ N 400-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрена обязанность лица, виновного в причинении Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий.

Такой способ исправления подобных ошибок, допущенных при их назначении, как прекращение выплаты пенсии в связи с отсутствием права на неё, является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе длительности периода выплаты пенсии (срока, прошедшего с момента её назначения), даже при отсутствии виновных действий со стороны их получателя.

Как отметил Европейский Суд по правам человека, в качестве общего принципа органы власти не должны быть лишены права исправления ошибок, особенно вызванных их собственной небрежностью; в противном случае нарушался бы принцип недопустимости неосновательного обогащения; это также было бы несправедливым по отношению к другим участникам системы социального обеспечения, в особенности по отношению к тем, кому было отказано в назначении выплат (пособия) по причине их несоответствия установленным законом требованиям, и, наконец, могло бы повлечь ненадлежащее распределение ограниченных общественных средств, что само по себе противоречило бы публичному интересу (Постановление от дата по делу "Москаль (Moskal) против Польши").

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Данный вывод находит подтверждение в практике Европейского Суда по правам человека, который, признавая за государством право на исправление ошибок, допущенных органами публичной власти при назначении социальных выплат, вместе с тем полагает, что, обнаружив ошибку, власти должны действовать своевременно, последовательно и сообразно обстоятельствам; если ошибка совершена самими органами публичной власти, без какой бы то ни было вины третьего лица (получателя выплат), должен быть использован подход, основанный на пропорциональности последствий, не допускающий возложения чрезмерного бремени на получателя выплат; оценивая же степень добросовестности этого лица, органы публичной власти должны учитывать, в частности, насколько очевидный для получателя выплат характер носила ошибка, был ли он способен обнаружить ее самостоятельно (постановление от дата по делу "Москаль (Moskal) против Польши").

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон следует, что ФИО1 для получения пенсии по инвалидности и ЕДВ в ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонное) представлена справка бюро МСЭ серии № № от дата об установлении ФИО1 дата впервые второй группы инвалидности (бессрочно), вследствие общего заболевания, содержащая недостоверную информацию, поскольку согласно копии книги № протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» за дата в протоколе заседания от дата № имеется запись об установлении ФИО1 3 группы инвалидности сроком до дата, и при отсутствии иной какой-либо медицинской документации и фактов направлений на МСЭ, что следует из сообщений ГБУЗ СК «<адрес> больница» № от дата и № от дата и ГБУЗ СК «<адрес> больница» № от дата, амбулаторной карты ФИО1, при отсутствии дела освидетельствования, что следует из сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России № от дата, а также при отсутствии каких-либо доказательств о фактическом наличии у ФИО1 как на дата год, так и на момент рассмотрения дела в суде, совокупности обстоятельств, определенных законом для установления ей второй группы инвалидности, что, по мнению суда, свидетельствует о недобросовестности в действиях ФИО1 и согласно п.2 ст. 25 ФЗ N 400-ФЗ является основанием для прекращения ему выплаты пенсии и ЕДВ, факт получения которых подтвержден в суде информацией ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонное) о выплате ФИО1 пенсии по инвалидности за период с дата по дата в сумме <данные изъяты>, ежемесячной денежной выплаты за период с дата по дата в сумме <данные изъяты>, а также единовременной выплаты за январь 2017 года в сумме <данные изъяты>.

Для взыскания с лица, причинившего ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонное) ущерб необходимо установление его вины в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для назначения пенсии.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лицах (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указывалось выше в связи с представлением ФИО1 в ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонное) справки бюро МСЭ серии № № от дата об установлении ФИО1 дата впервые второй группы инвалидности (бессрочно), вследствие общего заболевания, ему производилась выплата пенсии по инвалидности за период с дата по дата в сумме <данные изъяты>, ежемесячной денежной выплаты за период с дата по дата в сумме <данные изъяты>, а также единовременной выплаты за дата года в сумме <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, медико-экспертные документы ФИО1 в бюро МСЭ отсутствуют. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ФИО1 не представлено.

Разрешая заявленные ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонное) исковые требования, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд исходит из того, что ответчиком ФИО1 не представлено доказательств прохождения им в установленном порядке в дата медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ - филиале № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>», а также медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие заболевания у ФИО1, являющегося основанием для установления ему второй группы инвалидности без срока переосвидетельствования, что свидетельствует о незаконном получении ФИО1 справки МСЭ, без проведения освидетельствования.

Какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами в нарушение положений ст. ст. 56, 59, 60 ГПК РФ данные выводы не опровергаются, утверждение об обратном, противоречит материалам дела.

В связи с этим суд приходит к выводу о признании недействительными справки об установлении инвалидности серии № № от дата и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № № от дата, выданные филиалом № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1, дата, об установлении ему второй группы инвалидности бессрочно.

Принимая во внимание, что безосновательное получение ответчиком справки МСЭ об установлении инвалидности второй группы бессрочно, а также недобросовестность в его действиях установлены в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 незаконно полученной пенсии по инвалидности за период с дата по дата в сумме <данные изъяты>, ежемесячной денежной выплаты за период с дата по дата в сумме <данные изъяты>, а также единовременной выплаты за дата года в сумме <данные изъяты>., в связи с чем исковые требования ГУ УПФР по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонного) в данной части подлежат полному удовлетворению как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде.

В силу принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (ст. 131 ГПК РФ), и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

В случае если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска, заявленного к такому ответчику.

С учетом приведенных норм процессуального права, в силу установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о незаконном получении ФИО1 справки МСЭ и признаках недобросовестности в его действиях, а также отсутствия указания в иске ГУ УПФР по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонного) требований конкретно к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты - принудительной реализации которого истец добивается в суде, в указанной части иска ГУ УПФР по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонного) к ФКУ «ГБ МСЭ по СК» - следует отказать.

Государственная пошлина в размере в соответствии со ст. 333.19 НК РФ - <данные изъяты>. пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в бюджет Ставропольского городского округа государственную пошлину в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

Суд считает необходимым отказать Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонного) в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о взыскании государственной пошлины, поскольку материальные требований предъявлены к одному ответчику- ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонного) к ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании недействительными с момента выдачи справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании с ФИО1 незаконно полученной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной денежной выплаты, возложении обязанности на ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации исключения информации о признании ФИО1 инвалидом.

Признать недействительными с момента выдачи справку об инвалидности серии № № от дата и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № № от дата, выданные филиалом № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 об установлении ему второй группы инвалидности бессрочно.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонного) незаконно полученную пенсию по инвалидности за период с дата по дата в сумме <данные изъяты>, ежемесячные денежные выплаты за период с дата по дата в сумме <данные изъяты>, а также единовременной выплаты за дата года в сумме <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>

Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, исключить из федеральной государственной информационной системы «Единая автоматизированная вертикальная интегрированная информационно- аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы» информацию о признании ФИО1 инвалидом.

В удовлетворении исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу <адрес> (межрайонного) к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о взыскании государственной пошлины – отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Ставропольского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья <данные изъяты>