Решение № 2-1026/2019 2-23/2020 2-23/2020(2-1026/2019;)~М-998/2019 М-998/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-1026/2019

Городской суд города Лесного Свердловской области

66RS0037-01-2019-001364-64

№ 2-23/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Лесной Свердловской области 06 февраля 2020 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе:

председательствующего Чариковой И.В.

при секретаре судебного заседания Лелеш Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО «Город Лесной» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации городского округа «Город Лесной» о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указано, что истец имеет в пользовании земельный участок по адресу: <данные изъяты>., который в 1998 году был предоставлен ФГУСП «Таежный» для возведения хозяйственной постройки в виде сарая для содержания домашнего скота и птицы на основании заявления истца. Документы, подтверждающие предоставление земельного участка ФГУСП «Таежный» отсутствуют т.к. не оформлялись. В 2003 году истец построила, за счет собственных средств на используемом земельном участке объект недвижимого имущества в виде сарая, который, впоследствии, был переоборудован в жилую постройку с бетонным монолитным фундаментом, площадью 26,1 кв.м. Полные характеристики постройки приведены в техническом паспорте учета строений и сооружений, расположенных на земельном участке, составленном СОГУП «Областной Государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области, отдел БТИ г.Лесного, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Во время строительства она приобрела строительных материалов и потратила на осуществление работ по монтажу объекта в общей сложенности около 55 000 руб. При осуществлении строительства необходимые разрешения не получала, поскольку изначально строился сарай хозяйственного назначения, который впоследствии переоборудовали в жилую постройку.

Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как земельный участок не предоставлялся в установленном порядке для строительства и строение возведено (создано) без получения на это необходимых разрешений. Возведенная постройка не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении иска в свое отсутствие, а также в отсутствие своего представителя, по устному соглашению, ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление об уточнении иска, в котором она просит признать за ней право собственности на сарай, а не на жилое строение. В предыдущем судебном заседании истец пояснила, что приобрела этот участок без оформления договора купли-продажи у работника совхоза «Таежный», ныне ООО «Агрохолдинг Алтай». С указанного времени она занимается разведением на данном участке домашнего скота и птицы. На каком основании земельный участок был предоставлен ее предшественнику, она не знает. Никаких документов после совершения купли-продажи участка - им не передавалось. На данном участке она возвела сарай на железобетонном фундаменте, который приспособила под жилое помещение. Просит суд, признать за ней право собственности на сарай.

Представитель ответчика, администрации ГО «Город Лесной», ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала о признании права собственности на самовольную постройку, т.к. истец не подтвердила права на земельный участок с к.н. <данные изъяты>, использует земельный участок не по целевому назначению.

Представитель третьего лица, МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации ГО «Город Лесной», ФИО4 направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с позицией администрации по иску согласился, что указал в возражениях, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, ООО «Агрохолдинг Алтай», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В силу абз.2 ч.1 ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Со слов истца ФИО1 установлено, что она пользуется земельным участком по адресу: <данные изъяты>. с 1998 года. Данный участок ею был приобретен у работника ФГУСП «Таежный» для возведения хозяйственной постройки в виде сарая для содержания домашнего скота и птицы. Документы, подтверждающие выделение земельного участка предприятием ФГУСП «Таежный», отсутствуют, при заключении сделки ей не передавались.

В 2003 году истец построила за счет собственных средств на земельном участке объект недвижимого имущества в виде сарая с бетонным монолитным фундаментом, площадью 26,1 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным СОГУП «Областной Государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области, отдел БТИ города Лесного.

Как следует из иска, истцом, для возведения сарая, приобретено строительных материалов и потрачено средств на осуществление работ по монтажу объекта - около 55 000 руб., поскольку ранее разрешения на его строительство не требовалось. Позднее, сарай, возведенный на бетонном монолитной фундаменте, ею был переоборудован в помещение, пригодное для проживания.

В связи с изложенным, истец обратилась в суд, для признания недвижимого имущества – сарая, возведенного как самовольная постройка, принадлежащего ей на праве собственности.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка

В силу п.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении,

постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п.26 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен так же установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Согласно справке Управления по архитектуре и градостроительству администрации городского округа «Город Лесной», а также выписке из Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 66:54:0304001:125 расположен в территориальной зоне СХ-3 (зона садоводства). Вид разрешенного использования - «ведение огородничества».

В кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с к.н. <данные изъяты> указаны сведения о земельном участке: вид разрешенного использования - для огородничества; сведения о правах - отсутствуют; особые отметки: границы земельного участка - не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок снят с кадастрового учета.

Согласно ч.1 статьи 263 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Также, в силу ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка, а также лицо, не являющееся собственником земельного участка, имеет право возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Согласно Техническому паспорту учета строений и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:54:0304001:125, истцом возведен - сарай на бетонном монолитном фундаменте, что позволяет его отнести к недвижимому имуществу.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 17-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - сарай относится к хозяйственной постройке.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая с/х культур.

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (ред. от 04.02.2019) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, к одному из виду разрешенного пользования относится «ведение огородничества, с правом размещать постройки не являющихся объектами недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не представлено допустимых доказательств, что она обладает законными правами на земельный участок с к.н. 66:54:0304001:125, а учитывая целевое назначение данного земельного участка, оснований для возведения сарая с признаками, присущими недвижимому имуществу, с последующей регистрацией его в ЕГРПНИ, у истца не имелось.

По этой причине суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через городской суд города Лесного со дня изготовления решения в окончательной форме.

Текст резолютивной части решения изготовлен в совещательной комнате при помощи компьютерной техники

СУДЬЯ Чарикова И.В.

Текст мотивированной части решения изготовлен при помощи компьютерной техники 12.02.2020 г.

СУДЬЯ Чарикова И.В.