Решение № 2-800/2019 2-800/2019~М-791/2019 М-791/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-800/2019

Дело №2-800/2019

УИД: 03RS0019-01-2019-001163-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2019 года

с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – Шарафутдинова Ф.И. (доверенность <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на три года),

при секретаре Агзамовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вишневского ФИО7 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольные нежилые здания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что ему на праве договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №зем был предоставлен земельный участок:

- из земель особо охраняемых территорий и объектив, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес><адрес>, для строительства санаторно-оздоровительного комплекса;

- из земель особо охраняемых территорий объектов, площадью 1 700 кв.м., с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, для строительства санаторно-оздоровительного комплекса.

На земельном участке с кадастровым № им были возведены нежилые здания, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства <данные изъяты>, которые соответствуют существующим градостроительным регламентам, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим и иным правилам, нормативам, права и интересы других лиц не нарушают. В целях легализации данных строений он ДД.ММ.ГГГГ обращался в Управление Росреестра по Республике Башкортостан по Абзелиловскому району, но ДД.ММ.ГГГГ регистрация по делу правоустанавливающих документов приостановлена и в последующем было отказано ввиду наличия сомнений в наличии оснований проведения государственной регистрации. Регистрация права на принадлежащие ему возведенные объекты недвижимости нежилые здания была возможна только после устранения причин, послуживших основанием для отказа. Устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для отказа государственной регистрации права собственности на нежилые здания не может, в cвязи с чем вынужден обратиться в суд. Полагает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве. В <данные изъяты> году он обращался в ООО «Архитектурно-строительную компанию» на выполнение работ по обследованию технического состояния не жилых зданий с целью определить соответствие построек параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, градостроительных и строительных норм, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Архитектурно-строительная компания» в его адрес представлен отчет по результатам обследования и оценки технического состояния несущих ограждающих строительных конструкций объектов, согласно которых технические параметры объектов недвижимости по адресу: <адрес> соответствуют параметрам установленным проектной документацией, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительных и строительных норм, техническое состояние конструкций объектов недвижимости оценено как «работоспособное», строительные конструкции объектов недвижимости соответствуют современным требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Полагает, что какие-либо нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности отсутствуют.

Просит признать за ФИО1 право собственности на самовольно построенные нежилые здания: двух этажное нежилое здание, кадастровый номер объекта недвижимости №, общей площадью 81,9 кв.м., корп. 10/1; двух этажное нежилое здание, кадастровый номер объекта недвижимости №, общей площадью 81,9 кв.м.; двух этажное нежилое здание, кадастровый номер объекта недвижимости №, общей площадью 81,9 кв.м.; двух этажное нежилое здание, кадастровый номер объекта недвижимости №, общей площадью 81,9 кв.м.; двух этажное нежилое здание, кадастровый номер объекта недвижимости №, общей площадью 81,9 кв.м.; двух этажное нежилое здание, кадастровый номер объекта недвижимости №, общей площадью 81,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщал.

Представитель истца – адвокат Шарафутдинов Ф.И. в ходе судебного заседания исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик Администрация МР Абзелиловский район РБ в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, в своем заявлении представитель истца ФИО2 просит рассмотреть дело без их участия, оставляют вопрос по принятию решения на усмотрение суда. Ранее, при подготовке дела к судебному заседанию пояснял, что требования истца обоснованны, не видит препятствий в их удовлетворении, иным способом зарегистрировать право собственности у истца не представится возможным.

Третье лицо Межмуниципальный отдел по Абзелиловскому, Баймакскому районам и г. Сибаю Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в своем заявлении просит рассмотреть дело без их участия в связи с отсутствием самостоятельных требований.

Учитывая надлежащее извещение сторон и третьего лица, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 25 и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора аренды земель Абзелиловского района РБ № зем от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве аренды земельный участок из земель особ охраняемых территорий и объектов, площадью 1700 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес><адрес>, для строительства санаторно-оздоровительного комплекса.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО1 на основании постановления администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее материалами дела установлено, что в пределах данного земельного участка расположены объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 81,9 кв.м., корп. 10/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ;

- нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 81,9 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ;

- нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 81,9 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ;

- нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 81,9 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ;

- нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 81,9 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от 06.12.2019

- нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 81,9 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю сообщено о приостановлении государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов № ввиду того, что все выданные разрешения на ввод объектов в эксплуатацию по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно адреса объектов недвижимости и площади, были представлены документы на разные объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №, кроме того, по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № ранее арендовался ООО «Кристалл», после размежевания земельного участка заявителю-собственнику земельного участка с кадастровым номером № необходимо было оформить разрешение на строительство и после завершения работ получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно отчета № № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций объекта нежилое здание (баня № 1), кадастровый номер объекта недвижимости №, общей площадью 81,9 кв.м., корп. 10/1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:01:100801:256, по адресу: <адрес>Н, установлено, что технические параметры объекта недвижимости соответствует параметрам установленным проектной документацией, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительных и строительных норм, техническое состояние конструкций объекта недвижимости оценено как «работоспособное», строительные конструкции объекта недвижимости соответствуют современным требованиям нормативно-технической документации в строительстве.

Согласно отчета № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций объекта нежилое здание (баня № 2), кадастровый номер объекта недвижимости № общей площадью 81,9 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, установлено, что технические параметры объекта недвижимости соответствует параметрам установленным проектной документацией, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительных и строительных норм, техническое состояние конструкций объекта недвижимости оценено как «работоспособное», строительные конструкции объекта недвижимости соответствуют современным требованиям нормативно-технической документации в строительстве.

Согласно отчета № № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций объекта нежилое здание (баня № 3), кадастровый номер объекта недвижимости № общей площадью 81,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, установлено, что технические параметры объекта недвижимости соответствует параметрам установленным проектной документацией, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительных и строительных норм, техническое состояние конструкций объекта недвижимости оценено как «работоспособное», строительные конструкции объекта недвижимости соответствуют современным требованиям нормативно-технической документации в строительстве.

Согласно отчета № № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций объекта нежилое здание (баня № 4), кадастровый номер объекта недвижимости № общей площадью 81,9 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, установлено, что технические параметры объекта недвижимости соответствует параметрам установленным проектной документацией, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительных и строительных норм, техническое состояние конструкций объекта недвижимости оценено как «работоспособное», строительные конструкции объекта недвижимости соответствуют современным требованиям нормативно-технической документации в строительстве.

Согласно отчета № № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций объекта нежилое здание (баня № 5), кадастровый номер объекта недвижимости № общей площадью 81,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, установлено, что технические параметры объекта недвижимости соответствует параметрам установленным проектной документацией, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительных и строительных норм, техническое состояние конструкций объекта недвижимости оценено как «работоспособное», строительные конструкции объекта недвижимости соответствуют современным требованиям нормативно-технической документации в строительстве.

Согласно отчета № № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций объекта нежилое здание (административно-бытовой корпус), кадастровый номер объекта недвижимости № общей площадью 81,9 кв.м., расположенный на земельном с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, установлено, что технические параметры объекта недвижимости соответствует параметрам установленным проектной документацией, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительных и строительных норм, техническое состояние конструкций объекта недвижимости оценено как «работоспособное», строительные конструкции объекта недвижимости соответствуют современным требованиям нормативно-технической документации в строительстве.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 ст. 51 ГрК РФ).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Как следует из ответа Администрации МР Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Управлению Росреестра по РБ, ФИО1 были выданы разрешения на ввод в эксплуатацию за № <адрес>.

К материалам дела предоставления следующие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ - Для дачного дома с парным отделением для оздоровительного-гостиничного комплекса, расположенный по адресу <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ - Для дачного дома с парным отделением для оздоровительного-гостиничного комплекса, расположенный по адресу <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ - Для дачного дома с парным отделением для оздоровительного-гостиничного комплекса, расположенный по адресу <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ - Для дачного дома с парным отделением для оздоровительного-гостиничного комплекса, расположенный по адресу <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ - Для дачного дома с парным отделением оздоровительного-гостиничного комплекса, расположенный по J <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ - Для дачного дома с парным отделением оздоровительного-гостиничного комплекса, расположенный по ад <адрес>

Кроме того, как следует из ответа Отдела архитектуры и градостроительства администрации МР Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее выдавалось разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером № ООО «Кристалл» за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что земельный участок, принадлежащий ФИО1 на праве аренды с кадастровым номером № был образован в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, судом установлено, что самовольное строение нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № на земельном участка с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО3 на праве аренды было произведено без согласования с компетентными органами, которые соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствуют параметрам установленным проектной документацией, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительных и строительных норм, техническое состояние конструкций объекта недвижимости оценено как «работоспособное», строительные конструкции объекта недвижимости соответствуют современным требованиям нормативно-технической документации в строительстве.

Каких-либо оснований не доверять заключениям ООО «Архитектурная строительная компания» № АСК<адрес> у суда отсутствуют. Данные экспертные заключения принимаются судом как допустимое доказательство. Основания для сомнения в его правильности, беспристрастности и объективности в проведенных исследованиях отсутствуют, данные экспертные заключения сторонами не оспаривались. Построенные объекты недвижимости соответствуют их прямому назначению для разрешенного вида использования земельного участка

Поскольку, единственным признаком самовольных построек является отсутствие разрешения строительство и ввод в эксплуатацию самовольно построенного объекта капитального строительства (жилого дома), суд находит подлежащими удовлетворению исковых требований ФИО1 о признании права собственности на самовольные построенные здания с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Вишневского ФИО8 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольные нежилые здания удовлетворить.

Признать за Вишневским ФИО9 право собственности на самовольно построенные нежилые здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

- двух этажное нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 81,9 кв.м.:

- двух этажное нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 81,9 кв.м.:

- двух этажное нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 81,9 кв.м.:

- двух этажное нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 81,9 кв.м.:

- двух этажное нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 81,9 кв.м.:

- двух этажное нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 81,9 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: В.Н. Осипов