Решение № 12-76/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-76/2019

№ 12-76/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., с участием помощника прокурора Абукарова Н.М., при секретаре Ахметовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Учалинского межрайонного прокурора на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 от 08 февраля 2019г. в отношении юридического лица - ООО «Баштальк» о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 от 08 февраля 2019г. административное дело в отношении ООО «Баштальк» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Учалинский межрайонный прокурор опротестовал его в Советский районный суд г.Уфы РБ, мотивировав тем, что постановление должностного лица незаконно. Просил дело вернуть на новое рассмотрение.

Определением Советского районного суда г.Уфы РБ от 29.03.2019г. административное дело передано на рассмотрение в Учалинский районный суд РБ.

В судебном заседании помощник прокурор Абукаров Н.М. поддержал доводы, изложенные в протесте, просил постановление отменить.

Представитель ООО «Баштальк», будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил, ходатайств не представлено.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в РБ в судебное заседание не явился, представлено заявление о проведении судебного слушания без их участия.

Изучив доводы протеста и представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ч.2 п.8 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу требованийст.2.1 КоАП РФадминистративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой Учалинского района Республики Башкортостан проведена проверка на предмет соблюдения требований трудового законодательства ООО "Баштальк", в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.ст.127, 136 ТК РФ ООО "Баштальк" в период с 01.09.2016г. по 03.09.2018г. ежемесячно не утверждались и не велись расчетные листки, работники Общества: Х.К.Г., Т.Е.Г., Л.Г.И., Г.А.Х,, Х.А.Г. и У.Н.Б. не извещались о составных частях заработной платы. Расчет при увольнении работника Х.А.Г. производился позднее дня увольнения.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 <***> от 08 февраля 2019г. административное дело в отношении ООО «Баштальк» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, должностное лицо пришло к выводу о том, что действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку в ходе рассмотрения административного дела было установлено, что работник Общества Х.А.Г. в день увольнения, т.е. <***>. не работал и в тот день требования о расчете не предъявлял. Материалы проверки Учалинской межрайонной прокуратуры не содержат сведений о том, что после увольнения работник обращался к работодателю с требованием о выплате окончательного расчета. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что расчет при увольнения с вышеуказанным работником произведен без нарушений требований ст.140 ТК РФ.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установленные обстоятельства должны полно подтверждаться собранными по делу доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости и достаточности.

По смыслу положений ст.ст.29.10 и 30.7 КоАП РФ, применяемых во взаимосвязи, постановление, решение по делу об административном правонарушении должны быть мотивированными и не могут основываться на предположениях.

Вместе с тем, из постановления Учалинского межрайонного прокурора от 03.09.2018г. следует, что при проверке ООО «Баштальк» выявлены также нарушения ч.1 ст.136 ТК РФ, согласно которому директором ООО "Баштальк" Р.А.Ю. в период с 01.09.2016г. по 03.09.2018г. ежемесячно не утверждались и не велись расчетные листки, в частности работники Общества: Х.К.Г., Т.Е.Г., Л.Г.И., Г.А.Х,, Х.А.Г. и У.Н.Б. не извещались о составных частях заработной платы.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела государственным инспектором труда не дана оценка на допущенные нарушения работодателем в части не утверждения и не введения расчетных листков в отношении вышеназванных работников Общества.

При указанных обстоятельствах вынесенное должностным лицом постановление нельзя признать незаконным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Протест Учалинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 №<***> от 08 февраля 2019г в отношении юридического лица- ООО «Баштальк» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ отменить.

Административное дело вернуть на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Адельгариева Э.Р.