Решение № 2А-1047/2024 2А-1047/2024(2А-5933/2023;)~М-5466/2023 2А-5933/2023 М-5466/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-1047/2024

4

Дело №2а-1047/2024

42RS0009-01-2023-010953-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Пышкиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

10 января 2024 года

дело по административному исковому заявлению ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными действий и постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 о признании незаконными действий и постановления о взыскании исполнительского сбора.

Заявленные требования мотивированы тем, что в отношении ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу судебным приставом - исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ###-ИП от **.**.****.

Основное исполнительное производство возбуждено на основании электронного исполнительного документа ### от **.**.****, выданного Центральным районным судом ... Кемеровской области в соответствии с решением суда от **.**.**** о возложении обязанности на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж N для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы в должности ... с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в санатории «...», ... обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить N досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Решение Центрального районного суда от **.**.**** вступило в силу с даты апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.****, оставившим решение суда первой инстанции в силе. Дата возврата дела в нижестоящий суд **.**.****.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определена структура решения суда, которая состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Таким образом, для назначения пенсии решение суда является актом, в соответствии с которым необходимо выполнить требование, указанное в резолютивной части, способом, определенным в мотивировочной части. В связи с этим, исполнить решение суда возможно после получения вступившего в силу решения. Порядок исполнения решения суда по спорам о праве на пенсию отличается особенностями пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда. Срок вручения или направления по почте решения суда ответчику ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, предусмотренный ч. 1 статьи 214 ГПК РФ, следует исчислять с даты возвращения судом апелляционной инстанции гражданского дела в суд первой инстанции.

По сложившейся практике исполнения решения суда по спорам о праве на пенсию, суд в установленный срок направляет в адрес ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу или вручает в руки его уполномоченному представителю вступивший в силу судебный акт. ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в установленные законом сроки исполняет решение суда.

По причинам независящим от ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу вступившие в силу судебные акты от Центрального районного суда ... не поступили. По заявлениям с требованием о выдачи судебных актов, вступившие в законную силу решения суда, были выданы судом представителю ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу. Решение суда и апелляционное определение получены представителем ответчика в Центральном районном суде ... **.**.****.

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** решение Центрального районного суда исполнено - периоды включены в специальный стаж, назначена пенсия с **.**.****.

Исполнительский сбор является мерой ответственности за виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

При вынесении постановления о взыскании с ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу исполнительского сбора, судебный пристав - исполнитель не учел особенности законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях в части сроков назначения пенсий, также обстоятельства, исключающие несвоевременное исполнение решения суда и его последствия - взыскание исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исполнительского сбора ###-ИП от **.**.**** нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконными действия административного ответчика и отменить постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора ###-ИП от **.**.****.

Определением о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству от **.**.**** к участию в рассмотрении дела привлечены в качестве административных ответчиков – Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России (л.д.2).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, представила в материалы дела письменные возражения.

В судебное заседание административный истец – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от **.**.**** (л.д.44).

Административные ответчики – Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской от **.**.**** (л.д.45), отчетом о прочтении электронного извещения (л.д.46), почтовым уведомлением о получении ГМУ ФССП России судебного извещения **.**.**** (л.д. 47-48). Причин своей неявки в суд не сообщили, ходатайство об отложении слушания по делу не заявили.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей административного истца и ответчиков, извещенных о слушании дела надлежащим образом, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения настоящего административного иска.

Выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу N1 от **.**.**** на основании исполнительного листа ######### от **.**.****, выданного Центральным районным судом ... по делу ### вступившему в законную силу **.**.****, в отношении должника: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу взыскателя: N, предмет исполнения: признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### об отказе N в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж N для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы в должности ... с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в ... обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить N досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на неё, то есть с **.**.****, возбуждено исполнительное производство ###-ИП (л.д.30).

В пункте 2 данного постановления от **.**.**** о возбуждении исполнительного производства ###-ИП указан срок его исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия постановление о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** направлена судебным приставом в адрес административного истца путем электронного документооборота и **.**.**** получена Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области, что подтверждается скриншотами экрана отправленных сообщений (л.д.31).

Таким образом, административный истец был уведомлен **.**.**** о возбуждении в отношении него, как должника, исполнительного производства.

Исчисление сроков в исполнительном производстве регламентировано ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ, в соответствии с которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни; течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** административный истец получил **.**.****, исчисление 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и указанного в постановлении о возбуждении исполнительного производства, начинается с **.**.****. Соответственно, указанный срок истекал **.**.**** (включительно).

В рамках исполнительного производства ###-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 от **.**.****, с должника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, ввиду неисполнения с установленный срок исполнительного документа (до **.**.****), установлен исполнительский сбор в размере 50000 руб. (л.д.32).

Оспаривая данное постановление судебного пристава - исполнителя ФИО1 от **.**.****, административный истец в своем административном иске, в нарушении положений п. 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, не указал нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое постановление.

Из фактических обстоятельств дела следует, что оспариваемое постановление вынесено **.**.**** судебным приставом-исполнителям ФИО1 в связи с неисполнением должником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа.

Суд считает, что действия судебного пристава - исполнителя соответствуют требованиям ст.12 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», оспариваемые действия совершены в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку материалами дела установлено, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу было осведомлено о возбуждении в отношении него исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, сведений об исполнения в срок требований исполнительного ### от **.**.****, выданного Центральным районным судом ... по делу ###, судебному приставу-исполнителю не представил, следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные статьей 112 Закона об исполнительном производстве основания для вынесения **.**.**** постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от **.**.**** о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Тем не менее, суд считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от **.**.****, по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****.

В обоснование заявленных требований, административный истец ссылается на то обстоятельство, что исполнить решение суда возможно после получения копии вступившего в силу решения. По причинам независящим от ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу вступившие в силу судебные акты от Центрального районного суда ... не поступили, и были выданы **.**.**** представителю ответчика только по заявлениям, что подтверждается копией справочного листа из дела ### (л.д.14).

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** решение Центрального районного суда ... исполнено – указанные периоды включены в стаж, назначена пенсия с **.**.**** (л.д.11,12).

Однако, об исполнении **.**.**** решения суда, в нарушении п. 9 постановления от **.**.**** о возбуждении исполнительного производства, административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя сообщение направлено не было.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд считает возможным применить положения п. 7 ст.112 «Об исполнительном производстве», освободив Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от взыскания исполнительского сбора, установленного ко взысканию постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****.

При этом суд принимает во внимание, что требования по исполнительному производству №###-ИП от**.**.**** исполнены должником в пределах установленного законом 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа### от **.**.****, выданного Центральным районным судом ... по делу ###, о чем судебному приставу-исполнителю стало известно **.**.******.**.****.

Суд полагает, что в материалы дела представлены достаточные и допустимые доказательства того, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу были предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по исполнению исполнительного листа ### от **.**.****, выданного Центральным районным судом ... по делу ### в пользу N, объективно подтверждающие отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными действий и постановления о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.****, в рамках исполнительного производства ###-ИП от **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 19 января 2024 года.

Судья Н.В. Маркова