Постановление № 5-72/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-72/2020

Дело №5-72/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г.Вичуга 27 апреля 2020 года

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Галаган А.В.,

рассмотрев с использованием системы «WhatsApp»материалы административного дела в отношении ФИО1, <данные изъяты>, - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

25 апреля 2020 года в 15 часов 35 минутФИО1 находился у дома №2Г по ул.Н.Куликовойг.Вичуга Ивановской области,покинув в нарушение п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (в редакции от 23.04.2020 года №54-уг), п.п. «а, в» ч.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00.00 часов 2 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), место своего жительства по адресу: <данные изъяты>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 пояснил, что, действительно, в нарушение режима самоизоляции, введенного на территории Ивановской области в связи с распространением коронавирусной инфекции, 25 апреля 2020 года он пошел к своим друзьям, чтобы поговорить о работе, и был остановлен сотрудниками полиции в 15 часов 35 минут у дома №2Г по ул.Н.Куликовойг.Вичуга, вину признает, раскаивается в содеянном, просит его строго не наказывать.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, что влечет для граждан наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В свою очередь частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с назначением гражданам административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Режим чрезвычайной ситуации либо карантин на территории Ивановской области не вводился, предписание либо требование ФИО1 не выдавалось, в представленном на рассмотрение протоколе об административном правонарушении указание на нарушение последним законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отсутствует.

В силу п.п.«а)2»п.а ст.10 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 и предусматривают в числе прочего, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п.3, п.п. «в, г» п.4).

В свою очередь, Указом Президента РФ от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)», в соответствии со ст.80 Конституции РФ постановлено высшим должностным лицам (руководителям высшихисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; …… установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п.п.а, в п.2).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п.«а)2» п.«а» ст.10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а, «у», «ф» ч.1 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)

Постановлением Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг (в редакцииот 23.04.2020 года №54-уг) в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N239 "Омерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N7 "Об обеспечении режимаизоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности (п.1), в рамках которого на граждан, находящихся на территории области, возложена обязанность в период с 00.00 часов 2 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания) за исключением ряда случаев (п.7).

В частности, в качестве таковых случаев в п.7 Указа Губернатора приведены:

-обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;

-следование к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаи, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

-осуществление волонтерами деятельности, указанной в п.31 настоящего указа;

-следование граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в п.6 настоящего указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи;

-следование к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

-выгул домашних животных;

-вынос отходов до ближайшего места накопления отходов;

-совершение индивидуальных пробежек на свежем воздухе с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, в период с 6:00 до 8:00.

В ходе рассмотрения дела из совокупности исследованных и оцененных судом доказательств установлено, что 25 апреля 2020 года в 15 часов 35 минутФИО1 в нарушение п.п.«а, в» п.2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года №239, п.п.«б» п.3, п.п.«в, г» п.4 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» в отсутствие исключительных обстоятельств, предусмотренных п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг в редакции от 23.04.2020 года №54-уг,позволяющих покинуть место жительства (пребывания), находился у дома №2Г по ул.Н.Куликовойг.Вичуга Ивановской области, что свидетельствует о невыполнении им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом, отвечающих требованиям закона доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2020 года, содержащим описание обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, а также его письменные объяснения о согласии с ним;

-рапортами полицейских ОВ ППСП МО МВД России «Вичугский» Л. и Ж.., согласно которым 25 апреля 2020 года в 15 часов 35 минут у дома №2Г по ул.Н.Куликовойг.Вичуга Ивановской области был выявлен ФИО1, который в нарушение проводимых на территории Ивановской области ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, не имея на то оснований с целью распития спиртного с друзьями, покинул место своего жительства, находясь на момент его обнаружения в километре от дома;

-письменными объяснениями ФИО1, где он не отрицал, что, после неоднократных предупреждений сотрудниками полиции, не соблюдая правила самоизоляции, в нарушение режима повышенной готовности 25 апреля 2020 года покинул место своего жительства, чтобы распить спиртное, и около 15 часов 35 минут был замечен сотрудниками полиции у дома №2Г по ул.Н.Куликовойг.Вичуга Ивановской области, вину признает, раскаивается в содеянном;

- копией протокола об административном правонарушении от 25 апреля 2020 года, составленным сотрудником полиции по факту распития ФИО1 в 15 часов 35 минут 25 апреля 2020 года алкоголя у дома №2Г по ул.Н.Куликовойг.Вичуга Ивановской области.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в материалах дела не содержится и в ходе судебного разбирательства не представлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания суд в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает обстоятельства и характер совершенного после составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, личность виновного, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности, в том числе по ч.1 ст.20.20, ч.1 ст.20.1, ч.1 ст.20.21 КоАП, имеющего на иждивении двух малолетних детей, постоянного, легального источника дохода не имеющего, признавшего вину, раскаявшегося в содеянном, в связи с чем считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что является разумным, справедливым, соразмерным содеянному и соответствует целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: идентификатор – 18880437200062566576, наименование получателя платежа – УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН <***>, код ОКТМО 24703000, номер счета получателя платежа – 40101810700000010001, наименование платежа – штраф, наименование банка –отделение г.Иваново, БИК 042406001, КБК 18811601061010003140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Вичугский городской суд Ивановской области.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.В. Галаган