Решение № 12-40/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 12-40/2024

УИД 11RS0012-01-2024-000565-46 Дело № 12-40/2024


Р Е Ш Е Н И Е

с. Объячево, Республики Коми 30 июля 2024 года

Прилузский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ларина Е.А., при секретаре судебного заседания Буб Л.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО2 на постановления должностного лица – государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 от 21.06.2024 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 11.8, частью 2 статьи 11.8, частью 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 21.06.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Постановлением государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 21.06.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 12 500 рублей.

Постановлением государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 21.06.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 17 500 рублей.

Не соглашаясь с данными постановлениями, ФИО2 обратился в Прилузский районный суд с жалобами, в которых указал, что постановления должностного лица являются незаконными и необоснованными, поскольку согласно Кодекса внутреннего водного транспорта РФ суда массой до 200 кг и мощностью двигателя до 8 киловатт не подлежат государственной регистрации, лодка массой 45 кг, лодочный мотор мощностью 7,3 киловатт. Помимо этого, должностное лицо ФИО3 не имел полномочий на составление протоколов, так как на дату их составления у того отсутствовали должностные обязанности и инструкции с которыми он был ознакомлен 28.12.2024.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2, на доводах жалоб настаивал, дополнил, что в постановлении указанно неверно время совершения правонарушений, протоколы об административном правонарушении составлены не на месте административных правонарушений. На момент составления протоколов об административных правонарушениях он не управлял лодкой с лодочным мотором, поскольку лодочный мотор при прибытии на место составления протоколов занес в автомобиль, а лодка находилась на берегу, то есть на момент составления протоколов лодка с мотором не находились в движении. О том, что в отношении него составляются протоколы об административных правонарушениях, узнал по истечению трех часов. В постановлении о привлечении к административной ответственности в 2023 году и в настоящих постановлениях, разные лодочные моторы, что подтверждается договором купли-продажи от 24.08.2023, при этом заводские номера разных лодочных моторов не могут быть одинаковыми.

Свидетель ФИО4 пояснил, что 30.04.2024 патрулировали на реке Луза у с. Занулье, где около 13 час. 00 мин. был замечен ФИО2, который управлял лодкой «Флагман», на тот момент не узнали ФИО2 Он сделал фотографии факта управления ФИО2 лодкой с мотором в 13 час. 23 мин. в связи с чем данное время было указано как время совершения административных правонарушений. Лодочный мотор, установленный на лодке, имел визуально признаки подделки, поскольку на моторе имелись шильдик и наклейка с мощностью 9.9 л.с., а также была затертость на кронштейне мотора рядом с указанным шильдиком. Ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности и в 2023 году останавливался ими, при этом лодочный мотор был мощностью 15 л.с., имел такой же заводской номер, в связи с чем сделали вывод, что это один и тот же лодочный мотор. На месте совершения административного правонарушения протоколы не составлялись, поскольку ФИО2 был против осмотра мотора и было принято решение сопроводить того до с. Занулье, где в присутствии сотрудников полиции был осмотрен лодочный мотор. При этом, когда приехали в с. Занулье, ФИО2 мотор поднял из воды и занес в автомашину.

Должностное лицо, вынесшее постановления о привлечении к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дате и времени судебных заседаний, при этом ходатайствовал об отложении рассмотрения жалоб.

Обсудив заявленное ходатайство должностного лица, учитывая мнение лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2, которое не возражало продолжить рассмотрения жалоб, при имеющейся явки лиц, суд определил возможным рассмотреть жалобы в отсутствии должностного лица, вынесшее постановления о привлечении к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение участников судебного разбирательства, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверять законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объёме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 11.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно подпункту «а» пункта 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 6 июля 2020 года N 487 (далее - Правила), при плавании на маломерных судах запрещается управлять при наличии одного из следующих условий маломерным судном, подлежащим государственной регистрации: не зарегистрированным в реестре маломерных судов; не прошедшим освидетельствования; не несущим идентификационных номеров либо с нарушениями правил их нанесения; переоборудованным без соответствующего освидетельствования; лицом, не имеющим права управления соответствующим типом маломерного судна, в соответствующем районе плавания либо без удостоверения на право управления маломерным судном; без судового билета или его заверенной копии, или документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

Судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации, в т.ч. в реестре маломерных судов (п. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Из положений п. 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

В п. 7 и 8 Приказа МЧС России от 27.07.2023 №777 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета» владелец маломерного судна обязан обратиться в подразделение ГИМС МЧС России с заявлением о государственной регистрации маломерного судна и права собственности на маломерное судно или перехода права собственности на маломерное судно в течение 30 календарных дней со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно.

При первичной государственной регистрации маломерного судна в Реестре маломерному судну присваивается идентификационный номер, который формируется из одиннадцати знаков, состоящих из буквенного кода, порядкового номера и буквенно-цифрового кода, определяющего принадлежность подразделения ГИМС МЧС России к субъекту Российской Федерации (структура идентификационного номера приведена в приложении к настоящим Правилам).

Пользование маломерными судами разрешается после их государственной регистрации в реестре маломерных судов, нанесения идентификационных номеров и освидетельствования, кроме судов, не подлежащих государственной регистрации (подпункт «а» пункта 4 Правил).

Согласно пункту 5 Правил к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Подпунктом «а» пункта 15 Правил пользования маломерными судами предусмотрено, что судоводители обязаны иметь при себе во время плавания удостоверение на право управления маломерным судном.

Пунктом 6 Приказа МЧС России от 23.08.2023 №885 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях» (далее – Правила аттестации) предусмотрено, что документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном, которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.

В соответствии с пунктом 4 Правил аттестации по результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; маломерное судно на воздушной подушке; маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения); беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него (гидроцикл).

Как следует из обжалуемых постановлений государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 от 21.06.2024, ФИО2 30.04.2024 в 13 часов 23 минуты на реке Луза в местечке «Нюлабэж» у с. Занулье Прилузского района Республики Коми, управлял маломерным судном «Флагман-420», с подвесным лодочным мотором <данные изъяты> подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, не несущий бортовых номеров, не имеющий права управления данным судном и не зарегистрированным в установленном порядке в реестре маломерных судов, чем нарушил подпункт «а» пункта 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных Приказом МЧС России № 487 от 06.07.2020.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 11.8, частью 2 статьи 11.8, частью 3 статьи 11.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ вынесено определение об объединении указанных дел в одно производство.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколами об административных правонарушениях №, №, № от 30.04.2024, согласно которым ФИО2 совершил правонарушения ответственность, за которые предусмотрена ч.1 ст.11.8, ч.2 ст.11.8, ч.3 ст.11.8 КоАП РФ; - рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Прилузскому району ФИО5, согласно которого 30.04.2024 в 14 час. 42 мин. инспектор ФИО3 сообщил, что на реке Луза в с. Занулье остановлено маломерное судно «Флагман 420» под управлением ФИО2, где при визуальном осмотре имеются признаки подделки номерных агрегатов с целью занижения мощности мотора; - сведениями Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Коми, согласно которым на ФИО2 зарегистрировано маломерное судно с подвесным лодочным мотором <данные изъяты> №, мощностью 15 л.с., маломерное судно <данные изъяты> с подвесным лодочным мотором, зарегистрированным не значится, при этом удостоверение на право управления маломерным судом ФИО2 выдано 15.05.2024; -инструкцией по эксплуатации подвесного мотора <данные изъяты>, согласно которой модели лодочного мотора ОТН9.9 и ОТН15 имеют мощность 9.9 л.с./7.3 киловатт и 15 л.с./11 киловатт соответственно, иные технические характеристики указанных моделей идентичны; - материалом по делу об административном правонарушении № от 25.09.2023, согласно которого ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.11.10, ч. 1 ст. 11.8, ч. 2 ст.11.8, ч.3 ст.11.8 КоАП РФ, за управление 29.07.2023 маломерным судном <данные изъяты> с подвесным лодочным мотором «SAIL» №, мощностью 15 л.с., в нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ; - фотоматериалами с изображением маломерного судна с подвесным лодочным мотором под управлением ФИО2 и с заводским номером подвесного лодочного мотора с шильдиком № от 30.04.2024 и на корпусе мотора № от 29.07.2023, показаниями свидетеля ФИО4, который указал факт управления ФИО2 маломерным судном с подвесным лодочным мотором с мощностью 15 л.с. и иными материалами дела.

Всем доказательствам, собранным по делу, в их совокупности дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО2 правильно квалифицировано по части 1 статьи 11.8, части 2 статьи 11.8, части 3 статьи 11.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 об отсутствии в его действиях составов административных правонарушений являются несостоятельными.

Факт управления указанным лицом на момент выявления административных правонарушений маломерным судном с подвесным лодочным мотором подтверждается материалами дела, в том числе показаниями свидетеля ФИО4 и самого ФИО2, который факт управления маломерным судном не отрицал.

Как следует из характеристик маломерного судна <данные изъяты>, оно имеет массу 45 кг, оснащено подвесным лодочным мотором мощностью 11 киловатт.

Однако, согласно п. 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт.

При таких обстоятельствах необходимость регистрации судна сомнений не вызывает, а управление им без регистрации, без бортовых номеров и без права управления являются административно наказуемыми.

К доводам жалобы о том, что подвесной лодочный мотор имеет мощность 7,3 киловатт и приобретен ФИО2 24.08.2023, суд относится критически, поскольку указанный подвесной лодочный мотор <данные изъяты> с номером № и мощностью 11 киловатт ранее числился в реестре зарегистрированных судов на имя ФИО2, и был зарегистрирован 14.08.2009.

Помимо этого, маломерным судном с номером указанного подвесного лодочного мотора ФИО2 управлял 29.07.2023, в связи с чем он не мог приобрести указанный мотор 24.08.2023, при этом сам ФИО2 в судебном заседании указал, что заводские номера разных лодочных моторов не могут быть одинаковыми.

Таким образом, суд признает недопустимым доказательством предоставленный ФИО2 договор купли-продажи № от 24.08.2023 по факту приобретения лодочного мотора, поскольку указанный договор противоречит иным добытым по настоящему делу доказательствам, не подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами реального его исполнения, с учетом номера подвесного лодочного мотора.

Протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченными должностными лицами в присутствии ФИО2, соответствует требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит необходимые для разрешения дела сведения. Права ФИО2 разъяснены, с протоколами ознакомлен, копии протоколов вручены, право дать объяснения предоставлено, данным правом ФИО2 воспользовался.

Доводы о недопустимости в качестве доказательства протокола об административном правонарушении являются несостоятельными. Оснований полагать, что протоколы составлялись неуполномоченными должностными лицами, не усматривается.

В силу ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протоколы об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности отвечают требованиям статей 28.2, 29.10 КоАП РФ, содержат необходимые данные о событиях административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, ч.2, ч. 3 ст.11.8 КоАП РФ, составлены (вынесены) уполномоченным должностным лицом Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Коми в соответствии со статьей 23.40 КоАП РФ и действовавшим на тот момент в соответствии с Положением о данном органе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 №132.

Наличие в должностной инструкции, с которой был ознакомлен ФИО3 28.12.2024, указывает на описку технического характера, не свидетельствует о лице, как не полночного составлять протоколы об административном правонарушении. Помимо этого, ФИО3 был ознакомлен с должностной инструкцией 07.02.2024.

Протоколы об административных правонарушениях отвечают требованиям допустимости, а потому обоснованно оценены в качестве доказательств (в совокупности с иными доказательствами), подтверждают вину ФИО1 в совершении вмененных административных правонарушениях.

Составление протокола не на месте совершения правонарушения не свидетельствует о процессуальных нарушениях со стороны должностных лиц Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Коми.

Вопреки доводам жалобы время совершения административного правонарушения установлено верно – 13 час. 23 мин. 30.04.2024, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО4, а также протоколами об административных правонарушениях, а также показаниями самого ФИО2, который не отрицал факт управления маломерным судном с подвесным лодочным мотором 30.04.2024.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Коми, оформивших процессуальные документы, в исходе рассматриваемого дела материалы не содержат, оснований для оговора ими заявителя также не установлено, исполнение сотрудниками ГИМС, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественных отношений в области безопасности плавания и эксплуатации маломерных судов внутреннего водного транспорта, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ч.1, ч.2, ч.3 ст.11.8 данного Кодекса.

Так, на основании изложенного, оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, изучив доводы жалобы, должностное лицо пришел к законному и обоснованному выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении вмененных ему правонарушений.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях должностным лицом не учтено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении оспариваемых положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что ответственность за допущенные ФИО2 правонарушения предусмотрена несколькими частями статьи 11.8 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, правонарушения установлены в одно и то же время, одними и теми же должностными лицами.

Таким образом, ФИО2 подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановления должностного лица Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО3 от 21.06.2024, вынесенные в отношении ФИО2 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 11.8 КоАП РФ, частью 2 статьи 11.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 11.8 КоАП РФ, подлежат изменению путем назначения ФИО2 административного наказания, с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 от 21.06.2024 по делу об административном правонарушении №, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, постановление государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 от 21.06.2024 по делу об административном правонарушении №АД 000354, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ и Постановление государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 от 21.06.2024 по делу об административном правонарушении №АД 000355, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ, изменить и в порядке ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 17 500 рублей.

В остальной части названные акты оставить без изменения, жалобы ФИО2 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья – Е.А. Ларин

Копия верна, судья