Решение № 12-466/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-466/2020

Дело №12-466/2020 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижний Новгород 07 октября 2020 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Инсайт Медиа» ФИО1 на постановление административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 19.08.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.15 ст.3.1 КоАП НО в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Инсайт Медиа»,

зарегистрированного: <адрес>, ИНН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 19.08.2020 № ООО «Инсайт Медиа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ООО «Инсайт Медиа», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и признать незаконным, приводя следующие доводы.

Заявитель указывает, что доказательства вины ООО «Инсайт Медиа» отсутствуют, а именно: факт несоблюдения сроков, предусмотренных пунктами 4.7.10 и 4.7.11 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (утв. решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 № 272 «О правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород»), не устанавливался, доказательства о том, что повреждение обрамления влияет на прочность конструкции отсутствуют. У общества отсутствует обязанность по устранению надписей на рекламных конструкциях, а запрет размещения на рекламных конструкциях частных объявлений относится к физическим лицам, самовольно размещающим рекламные объявления, к каковым общество не относится.

В судебном заседании защитник Кудряшов С.Н. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в настоящее время все выявленные недостатки рекламной конструкции устранены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к содержанию рекламных или информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 4.7.2 Правил благоустройства Нижнего Новгорода (утв. решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 №272), рекламные и информационные конструкции должны быть очищены от ржавчины, грязи. Не допускается наличие прорывов размещаемых на них полотен, нарушение целостности конструкции и иных повреждений элементов рекламных и информационных конструкций, влияющие на их прочность. Рекламные конструкции должны быть безопасны для жизни и здоровья граждан.

Согласно п.4.7.4. Правил благоустройства Нижнего Новгорода, элементы рекламных и информационных конструкций, выполненные из черного металла или дерева, должны быть окрашены, элементы, выполненные из камня или бетона, побелены или окрашены, за исключением случаев использования естественного цвета камня или дерева в декоративной отделке.

В силу п.4.7.10 Правил благоустройства Нижнего Новгорода, Устранение повреждений рекламных конструкций и их информационных полей осуществляется владельцами рекламных конструкций в течение 10 дней с момента выявления повреждения. Устранение повреждений рекламных материалов, размещенных на рекламных конструкциях, осуществляется владельцами рекламных конструкций в течение 3 суток с момента выявления повреждения. Рекламные конструкции и их информационные поля, рекламные материалы, размещенные на рекламных конструкциях, не должны иметь повреждений.

Как следует из материалов дела, в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, внешнего благоустройства 30.06.2020 в 11 час. 34 мин. установлено, что ООО «Инсайт Медиа», имея возможность соблюдения Правил благоустройства г.Нижнего Новгорода, не приняло меры для их соблюдения, а именно: не осуществило должного контроля по вопросу содержания и эксплуатации рекламной конструкции (щита), расположенной по адресу: <...> лет Октября, рекламная конструкция с одной стороны эксплуатируется со следами загрязнения (грязь, ржавчина, надписи); рекламная конструкция имеет повреждение обрамления (рамки).

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 28.07.2020;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 07.07.2020 № с фотоматериалом;

- разрешение администрации г.Н.Новгорода от 12.10.2018 № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- отслеживанием почтовых отправлений.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Таким образом, в бездействии ООО «Инсайт Медиа» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих факт нарушения срока устранения недостатков в эксплуатации рекламной конструкции, не может быть принят во внимание, так как ч.15 ст.3.1 КоАП НО установлена административная ответственность за сам факт нарушения требований к содержанию рекламных конструкций, а не за нарушения сроков устранения нарушений.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к обоснованному выводу о совершении ООО «Инсайт Медиа», административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ООО «Инсайт Медиа» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Между тем, административным органом не приведены мотивы назначения наказания в виде административного штрафа.

Санкцией части 15 статьи 3.1 КоАП НО установлена административная ответственности в виде предупреждения или административного штрафа.

Сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Также суд принимает во внимание, что не были установлены повреждения, которые бы угрожали жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание принцип соразмерности административного наказания общественной опасности административного правонарушения, суд полагает возможным изменить наказание в виде административного штрафа на наказание, предусмотренное санкцией части 15 статьи 3.1 КоАП НО, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 19.08.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.15 ст.3.1 КоАП НО в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инсайт Медиа» изменить, заменив наказание в виде административного штрафа, в размере 50000 рублей, на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Подлинник хранится в деле №12-466/2019 (УИД 52RS0006-01-2020-002052-52) в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода

Судья А.А. Нутрик