Решение № 12-218/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-218/2021

№ 12-218/2021 г.

74RS0028-01-2021-004544-91


Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск 09 июля 2021 года

Копейский городской суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Мурашова А.В.,

при секретаре Лайковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление НОМЕР от 27 мая 2021 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Копейска и Красноармейского района по пожарному надзору ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городской больницы № 3 г. Копейска», фактически расположенного по адресу: Комсомольская, д. 21 г. Копейска Челябинской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Копейска и Красноармейского района по пожарному надзору ФИО1 НОМЕР от 27 мая 2021 года юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 3 г. Копейска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На указанное выше постановление принесена жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене оспариваемого постановления, прекращении производства по делу.

Представители ГБУЗ «Городской больницы № 3 г. Копейска», отдела по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Копейску и Красноармейскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешению его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные выше требования закона при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Юридическое лицо Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 3 г. Копейска» привлечено к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 ст.20.4 Кодекса, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 150000 до 200000 рублей.

Как было установлено в судебном заседании, основанием для привлечения юридического лица, расположенного на объекте по адресу: <...>, к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили нарушения требований Правил пожарной безопасности, а именно: на втором этаже главного корпуса отделка стен на путях эвакуации (коридор) выполнена материалом с неподтвержденным классом пожарной опасности – ПВХ- панелями, сертификат пожарной безопасности не представлен, не обеспечивается соблюдение сроков перезарядки (фактически март 2014, 2016 г.г.), учет периодичности осмотра огнетушителей, указанных в паспорте огнетушителя, допущено размещение на лестничной площадке между 3 этажом и чердаком мебели (помещение № 12, согласно технического паспорта от 18.03.2005 года), препятствующей безопасной эвакуации, не обеспечено наличие на противопожарных дверях, ведущих в подвал лестничных клеток (помещения № 12, 22, согласно технического паспорта от 18.03.2005 года) приспособлений для самозакрывания, не обеспечено наличие на противопожарных дверях, ведущих на чердак с лестничных клеток (помещения № 12, 22, согласно технического паспорта от 18.03.2005 года), приспособлений для самозакрывания, не обеспечено наличие на противопожарных дверях, ведущих в помещение архива, бухгалтерии, серверную, склад медикаментов, архива отдела кадров ( первый этаж помещения № 58, 59, 41, второй этаж помещения № 6 соответственно, согласно технического паспорта от 18.03.2005 года) приспособлений для самозарывания, не организованы работы и по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией, СОУЭ на втором этаже не исправна, отсутствуют пожарные извещатели в помещениях № 26, 29, 30, 31, 32, 33, 40, 50, согласно технического паспорта от 18.03.2005 года, в бактериологической лаборатории не обеспечено наличие на противопожарной двери, ведущей в подвальное помещение морга (помещение № 1, согласно технического паспорта от 18.03.2005 года) с лестничной клетки (помещение № 3, согласно технического паспорта от 18.03.2005 года) приспособлений для самозакрывания, не обеспечивается соблюдение сроков перезарядки (фактически март 2016 года), учет периодичности осмотра огнетушителей, указанных в паспорте огнетушителя, в клинической лаборатории в коридоре 1 этажа (помещение № 8, согласно технического паспорта от 18.03.2005 года) отделка пола на путях эвакуации выполнена материалом с неподтвержденным классом пожарной опасности – линолеум, сертификат пожарной безопасности не представлен, в клинической лаборатории и детском лечебном корпусе не обеспечивается соблюдение сроков перезарядки (фактически марта 2016 года), учет периодичности осмотра огнетушителей, указанных в паспорте огнетушителя, в детском леченом корпусе на пером и втором этажах отделка пола на путях эвакуации коридоров (помещение № 17, 15, согласно технического паспорта от 18.03.2005 года) выполнена материалом с неподтвержденным классом пожарной опасности – линолеум, сертификат пожарной безопасности не представлен, в детском лечебном корпусе не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, в детском лечебном корпусе на пером и втором этажах отделка стен коридоров (помещение № 17 первого этажа, помещение № 15 второго этажа, согласно технического паспорта от 18.03.2005 года) на путях эвакуации выполнена материалом с неподтвержденным классом – масляной краской, сертификат пожарной безопасности не представлен, в детском лечебном корпусе не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией, СОУЭ на 1 и 2 этажах не исправна, в детском лечебном корпусе на объекте защиты отсутствует аварийное освещение путей эвакуации, в гараже не обеспечено наличие круглосуточного дежурного персонала в здании гаража (помещение № 5, согласно технического паспорта от 18.03.2005 года), где расположены приемно – контрольные приборы АПС и СОУЭ, передача сигнала на пожарный пост не осуществлена, в гараже не обеспечивается соблюдение сроков перезарядки (фактически март 2016 года), учет периодичности осмотра огнетушителей, указанных в паспорте огнетушителя.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое в том числе законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городской больницы № 3 г. Копейска» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду следующими доказательствами: распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой проверки образовательного учреждения НОМЕР от 05 апреля 2021 года, актом проверки НОМЕР от 30 апреля 2021 года в ходе, которой вышеперечисленные нарушения были выявлены должностными лицами пожарного надзора; протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 12 мая 2021 года, с которым законный представитель юридического лица Р.В.В. ознакомлена, при этом не отрицала выявленных в медицинском учреждении нарушений требований пожарной безопасности; не доверять которым у суда оснований не имеется.

Выездная плановая проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

С учетом изложенного, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городской больницы № 3 г. Копейска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 Кодекса и частями 6, 6.1, 7 настоящей статьи Кодекса.

Всем доказательствам, обстоятельствам дела должностным лицом дана должная правовая оценка, согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем описано событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела. Каких-либо противоречий собранные по делу доказательства не содержат.

Оспариваемое постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, с соблюдением требований ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

При этом ссылки на устранение большей части выявленных нарушений при проведении проверки, отсутствия существенных нарушений охраняемых общественных отношений допущенными нарушениями, нарушение органом государственного пожарного надзора установленного срока проведения плановой проверки и оформления ее результатов, не исключают возможности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений принципа презумпции невиновности, закрепленного в ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, также не установлено.

Административное наказание Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городской больницы № 3 г. Копейска назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, смягчающих обстоятельств, в том числе, частичного устранения нарушений правил пожарной безопасности, выполнение мероприятий, направленных на устранение допущенных нарушений, что подтверждается договором на оказание услуг НОМЕР от 06 мая 2021 года, а также положений ч.2 ст.4.4, ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом с учетом того, что нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь возгорание, что приведет к непоправимым последствиям – гибели людей, либо причинению вреда их здоровью, по мнению суда, исключает возможность признания совершенных правонарушений малозначительными.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при возбуждении дела об административном правонарушении, его рассмотрении должностным лицом были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального закона, влекущие безусловную отмену постановления, и которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Допущенная описка в части указания суммы «семьдесят тысяч рублей» на законность постановления не влияет и может быть исправлена в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление НОМЕР от 27 мая 2021 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Копейска и Красноармейского района по пожарному надзору ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городской больницы № 3 г. Копейска», оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья А.В. Мурашов