Решение № 2-360/2017 2-360/2017~М-280/2017 М-280/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-360/2017

Дело № 2-360/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 19 декабря 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) - ФИО1,

представителя истца (ответчика по встречному иску) - ФИО2,

ответчика (истца по встречному иску) - ФИО3,

представителя ответчика (истца по встречному иску) - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2017 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО3 о понуждении заключить договор социального найма и по встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении заключить договор социального найма и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о понуждении заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании решения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 12 декабря 2014 года муниципальному образованию «Иловлинское городское поселение Иловлинского муниципального района Волгоградской области» принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>

В указанном жилом помещении с момента принятия в муниципальную собственность проживает ФИО3, пользуясь им без оформления каких-либо договорных отношений с администрацией. Заключать договор найма жилого помещения ответчик ФИО3 уклоняется.

Согласно письму администрацией Иловлинского городского поселения №626 от 14.04.2015 года, ответчику было рекомендовано для заключения договора найма предоставить документы, подтверждающие факт регистрации, сведения о составе семьи, а также документ, удостоверяющий личность.

В конце августа 2015 года ответчиком ФИО3 представлены необходимые документы в администрацию и в адрес ответчика был направлен договор социального найма жилого помещения, для ознакомления с его условиями, с целью последующего заключения. При этом предложено явиться в администрацию для подписания указанного договора в срок до 23.09.2015 года.

От заключения указанного договора ответчик отказался в связи с тем, что площадь жилого помещения, предлагаемая по указанному договору, не соответствует жилой площади указанной в ордере на получение жилого помещения №20 от 26.08.1989 года. Указанный ордер выдан матери ответчика – ФИО5 В настоящее время мать ответчика умерла, а ответчик продолжает проживать в данном жилом помещении.

Ввиду того, что ответчик уклоняется от заключения договора найма, в его адрес администрацией было направлено письмо, согласно которому предложено освободить занимаемые муниципальные жилые помещения.

Данное требование ответчик не исполнил, по настоящее время ФИО3 продолжает проживать и пользоваться муниципальными жилыми помещениями.

С прежним собственником ( ПЧ-21 Приволжской железной дороги, либо ФГУП «Приволжская железная дорога») ФИО3 не был заключен договор найма, а от заключения договора найма с администрацией Иловлинского городского поселения ответчик уклоняется, администрация Иловлинского городского поселения несет бремя содержания муниципальных квартир. Каких-либо договорных обязательств между администрацией и ответчиком не существует.

В связи с тем, что ответчик не заключает договор социального найма, у истца возникают проблемы, связанные с несением убытков по причине невнесения таким гражданином платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Действующее законодательство обязывает администрацию Иловлинского городского поселения заключить договор социального найма с лицом, которому жилое помещение было предоставлено по служебному ордеру.

В связи, с чем истец просит суд обязать ФИО3 заключить договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 17,1 кв.м.

В ходе судебного разбирательства по данному делу ФИО3 обратился со встречным исковым заявлением к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении заключить договор наймаи взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрацией Иловлинского городского поселения квартира 1;2 общей площадью 52,0 кв.м. <адрес> разъезд Колоцкий приняты в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в администрацию Иловлинского городского поселения о заключении договора социального найма на занимаемую жилую площадь 52, 0 кв.м дома № 1разъезд Колоцкий и выдачи ксерокопии технического паспорта на даннуюжилую площадь. До настоящего времени администрацией Иловлинского городского поселения договор найма на жилую площадь полученную на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданногоИловлинским комитетом Совета народных депутатов ФИО5 ( его матери) с ним не заключен, ксерокопия технического паспорта не выдана.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Иловлинского городского поселения предлагает ему заключить договор найма только на часть жилого помещения, а именно, на 17,10 кв.м., а не на 52,0 кв.м, занимаемого им жилого помещения на основании выданного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Иловлинского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО3, как член семьи, проживает в квартире, <адрес>, общей площадью 52,0 кв.м, предоставленных его матери ( нанимателю ) ФИО5 на основанииордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ,ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст.50,51, 109 ЖК РФ действовавшего в период вселения ФИО3 в жилое помещение расположенное разъезд Колоцкий д.1, кв.1;2 в 1989 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Поскольку ответчик и члены его семьи вселились в квартиру, в связи с предоставлением её по месту работы матери, то следует, что они проживали в ней на условиях найма данного жилого помещения.

ФИО3, вселенный в жилое помещение как член семьи нанимателя, имеет такие же права и обязанности, как наниматель ФИО5 Отсутствие в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ номера квартиры, которая была предоставлена ФИО5 не может служить основанием для отказа в заключении договора найма на занимаемую ФИО3 жилую площадь в количестве 52 кв.м., поскольку факт вселения ипроживания ФИО3 на данной жилой площади, дома №1 разъезд Колоцкий на протяжении более 25 лет никем не оспаривался. Законных оснований для отказа в заключении договора найма с ФИО3 на занимаемую жилую площадь, а также доказательств о наличии прав третьих лиц у администрации Иловлинского городского поселения Волгоградской области не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Иловлинского городского поселения ФИО3 направлены подписанные им два экземпляра договора найма для ознакомления и последующего заключения, сприложением акта о приеме передаче жилого помещения и технического паспорта жилого помещения разъезд Колоцкий дом №1 кв. 1;2 составленного на ДД.ММ.ГГГГ год ФГУП Ростехинвентаризация » Федеральное БТИ Волгоградский филиал, Иловлинское отделение.

Полученные договора администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ему были возвращены.

Согласно чека - ордера от 25. 11. 2015 года им была произведена оплата в сумме 1350 рублей администрации городского поселения за найм жилого помещения разъезд Колоцкий дом №1 кв.1;2. Администрацией Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области полученные денежные средства от ФИО3 были обратно перечислены на его расчетный счет в банке, причина возврата отсутствие договоранайма.

Согласно чека ордера от 17.05.2016 года им была произведена оплата в сумме1719 рублей 84 копейки администрации городского поселения за найм жилого помещения разъезд Колоцкий дом №1 кв.1;2.Администрацией Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области полученные денежные средства также обратно перечислены на его расчетный счет в банке, причина возврата отсутствие договора найма. Администрация Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области приобрела право собственника (наймодателя) квартиры 1;2, общей площадью 52,0 кв.м, дома № 1разъезд Колоцкий на основании решения Иловлинского районного суда Волгоградской области 12 декабря 2014 года и обязана с ФИО3 заключить договор найма на занимаемую ФИО3 жилую площадь в количестве 52,0 кв.м, полученную нанимателем на основании ордера № 20 от 28 августа 1989 года, зарегистрированным и постоянно проживающим в данной квартире с 26 декабря 1995 года.

Своими действиями администрация Иловлинского городского поселения Волгоградской области нарушает его жилищные права гарантированные ст.40 Конституции РФ, имеет намерения лишить его права проживать и пользоваться жилым помещением в количестве 34,9 кв.м, на которой он зарегистрирован с 26 декабря 1995 года и постоянно проживает.

В связи, с чем истец просит суд обязать администрацию Иловлинского городского поселения Волгоградской области заключить с ФИО3 договор найма ( в письменной форме) на квартиру №1;2 дома №1 разъезд Колоцкий, общей площадью 52 кв.м., жилой 39,7 кв.м, на основании полученного ордера №20 от 28 августа 1989 года и взыскать денежные средства в сумме 25 000 рублей, за оказание юридических услуг.

Представитель истца ( ответчика по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объёме. Исковые требования ответчика – истца ФИО3 не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца ( ответчика по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объёме. Исковые требования ответчика – истца ФИО3 не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 в судебном заседании исковые требования администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области не признал, просил в удовлетворении отказать. Просил суд удовлетворить заявленные им исковые требования к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о заключении договора социального найма на квартиру №1;2 дома №1 разъезд Колоцкий, общей площадью 52 кв.м., жилой 39,7 кв.м, на основании полученного ордера №20 от 28 августа 1989 года и взыскать денежные средства в сумме 25 000 рублей, за оказание юридических услуг.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО4 в судебном заседании исковые требования администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области не признал, просил в удовлетворении отказать. Просил суд удовлетворить заявленные ФИО3 исковые требования к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о заключении договора социального найма на квартиру №1;2 дома №1 разъезд Колоцкий, общей площадью 52 кв.м., жилой 39,7 кв.м, на основании полученного ордера №20 от 28 августа 1989 года и взыскать денежные средства в сумме 25 000 рублей, за оказание юридических услуг

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 35 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании решения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 12 декабря 2014 года муниципальному образованию «Иловлинское городское поселение Иловлинского муниципального района Волгоградской области» принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>(л.д.16-24).

В указанном жилом помещении с момента принятия в муниципальную собственность, т.е 08 апреля 2015 года проживает ФИО3, пользуясь им без оформления каких-либо договорных отношений с администрацией.

Письмом от 11 сентября 2015 года №1889 Администрацией Иловлинского городского поселения было предложено ФИО3 заключить договор социального найма. Договор социального найма был направлен вместе с письмом (л.д.11-16).

ФИО3 отказался заключать договор социального найма в связи с тем, что площадь жилого помещения, предлагаемая по договору социального найма, не соответствует жилой площади указанной в ордере на получение жилого помещения от 26.08.1989 №20 (л.д.26-27).

На основании ордера Исполнительного комитета Народных депутатов от 28.08.1989 г. №20 ФИО5 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 52 кв.м. (л.д.9-10), вместе с ней были вселены сын – ФИО3, сожитель ФИО6

ФИО3 был вселен в спорное жилое помещение как член семьи ФИО5

Ордер был выдан на основании решения профкома ПЧ-21.

Судом установлено, что ФИО5 умерла.

На основании ст. 675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

С прежним собственником ( ПЧ-21 Приволжской железной дороги, либо ФГУП «Приволжская железная дорога») ФИО3 не был заключен договор найма, а от заключения договора найма с администрацией Иловлинского городского поселения ответчик уклоняется, администрация Иловлинского городского поселения несет бремя содержания муниципальных квартир. Каких-либо договорных обязательств между администрацией и ответчиком не существует.

В связи с тем, что ответчик не заключает договор социального найма, у истца возникают проблемы, связанные с несением убытков по причине невнесения таким гражданином платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004г N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вселение ФИО3 в спорное жилое помещение было произведено до 01.03.2005 года (даты вступления в силу Жилищного кодекса РФ), следовательно, к спорным правоотношениям, в соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

Исходя из положений ст.ст.50,51,109 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО3 в спорные жилые помещения в 1989 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения, находящиеся в домах ведомственного жилищного фонда, предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом М.С., - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст.47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда должен заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. ст. 674, 162, 167 ГК РФ, (которые подлежат применению в данном случае, поскольку правоотношения являются длящимися), несоблюдение письменной формы договора найма жилого помещения, само по себе, не влечет его недействительность.

Согласно ст. 162 ГК РФ, несоблюдение письменной формы, в случае возникновения спора, лишает стороны права ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Из ст. 671 ГК РФ следует, что существенными условиями договора найма жилого помещения являются условия о наймодателе и нанимателе, объекте договора и условия об оплате по договору.

Исследованные письменные доказательства, подтверждают наличие между наймодателем жилого помещения и ФИО5 и членами её семьи, в частности, сыном ФИО3, правоотношений, вытекающих из договора найма.

Спорное жилое помещение по адресу: р.<адрес> было предоставлено ФИО5 в 1989 году по месту работы в ПЧ-21 на состав семьи из трех человек, включая сына ФИО3.

Таким образом, ФИО3 вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, с согласия прежнего владельца жилого фонда.

Вселившись в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, ответчик ФИО3, в силу ст. 54 ЖК РСФСР, приобрел право пользования данным жилым помещением.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения отношений по пользованию спорным жилым помещением, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации, в силу статьи 69 которого к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно пункта 10 Постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988г N 328 "Об утверждении примерного Положения об общежитиях" ( в ред. постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 726) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании приятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Участие в возникновении данных жилищных правоотношений ордера вовсе не отменяет необходимости заключения договора найма жилого помещения, поскольку функцией ордера является определение предмета договора и одной из сторон договора.

Право проживания в муниципальной квартире возникает на основании заключенного между нанимателем, то есть гражданином, и собственником жилья - государством или муниципальным образованием, договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.60 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Согласно п.1 ч.2 ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В связи с тем, что ответчик не заключает договор социального найма, у органа местного самоуправления - администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области возникают проблемы, связанные с несением убытков по причине невнесения таким гражданином платы за содержание и ремонт жилого помещения.

На протяжении 27 лет ФИО3 пользуется данным жилым помещением как наниматель, прежний собственник жилого помещения никаких возражений против его проживания в данном жилом помещении не высказывал.

Согласно ст.673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме наряду с пользованием жилым помещением имеет право пользоваться имуществом, указанным в статье 290 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно проведенных судебно - строительных экспертиз от 11 сентября 2017 года и 04 декабря 2017 года следует, что жилое помещение кв.1,2 в жилом доме №1 разъезд Колоцкий, расположенный в р.п.Иловля Волгоградской области, является единым объектом недвижимости, трехкомнатной изолированной квартирой с кадастровым номером 34:08:000000:4812 от 10.12.2015г № в состав которой входят коридор 1,7 кв.м (помещение 1), котельная 3,2 кв.м ( помещение 2), жилая комната 13,9 кв.м ( помещение 3), жилая комната 15,8 кв.м ( помещение 4), жилая комната 9.1 кв.м ( помещение 5), кухня 10,0 кв.м ( помещение 6), кладовая 2,5 кв.м ( помещение 7).

Жилое помещение № разъезд Колоцкий, расположенный в р.п.Иловля Волгоградской области, с кадастровым номером № от 21.05.2015г №, общей площадью 17,1 кв.м, в состав которой входят котельная 3,2 кв.м ( помещение 2), жилая комната 13,9 кв.м ( помещение 3) не является изолированной благоустроенной квартирой.

Жилое помещение № площадью 17,1 соответствует понятию комната по пункту 5 Постановления Правительства № от 28.01.2006г и ст.16 ЖК РФ №188-ФЗ по проведенной судебно - строительной экспертизе от 11 сентября 2017 года.

По судебно - строительной экспертизе от 04 декабря 2017 года жилое помещение №1 площадью 17,1 не соответствует пункту 5 Постановления Правительства №47 от 28.01.2006г и ст.16 ЖК РФ №188-ФЗ (л.д.230-248, том 2 л.д.39-64).

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Квартира № разъезд Колоцкий, расположенный в р.п.Иловля Волгоградской области, с кадастровым номером № от 21.05.2015г №, общей площадью 17,1 кв.м не соответствует требованиям к изолированному жилому помещению.

В связи с чем, квартира №1 разъезд Колоцкий, расположенный в р.п.Иловля Волгоградской области, с кадастровым номером № от 21.05.2015г №, общей площадью 17,1 кв.м не может быть предоставлена по договору социального найма, так как будет нарушать права гражданина ФИО7

Исходя из вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО3 о понуждении заключить договор социального найма не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

ФИО3 на основании ордера был вселен в жилое помещение, площадью 52,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

На данный период времени в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован ФИО6, который умер, согласно а/з о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 (л.д.10, 79-83).

Согласно чека - ордера от 25. 11. 2015 года им была произведена оплата в сумме 1350 рублей администрации городского поселения за найм жилого помещения разъезд Колоцкий дом №1 кв.1;2. Администрацией Иловлинского городского поселения полученные денежные средства от ФИО3 были обратно перечислены на его расчетный счет в банке, причина возврата отсутствие договора найма (л.д.155).

Согласно чека ордера от 17.05.2016 года им была произведена оплата в сумме 1719 рублей 84 копейки администрации городского поселения за найм жилого помещения разъезд Колоцкий дом №1 кв.1;2.Администрацией Иловлинского городского поселения полученные денежные средства также обратно перечислены на его расчетный счет в банке, причина возврата отсутствие договора найма (л.д.159).

ФИО3 обращался в ГЭБ И ПК ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц администрации Иловлинского городского поселения.

Из материалов дела следует, что администрацией Иловлинского городского поселения неоднократно предлагалось ФИО3 заключить договор социального найма на квартиру №1, площадью 17,1 кв.м. по адресу: р.<адрес>.

Согласно экспертному заключению № строительно - технической экспертизы от 20 марта 2017 года объекта расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, разъезд Колоцкий,д.1-1 следует, что объект исследования трехкомнатная квартира рассматривается, как единое целое, т.е не имеет составляющих частей, с единственным входом в квартиру. Следовательно, <адрес> не являются изолированными жилыми помещениями, а их площади составляющие части помещения общей площадью 56, 2 в жилом доме №1 разъезд Колоцкий, расположенный в р.п.Иловля Волгоградской области, которая является единым объектом недвижимости трехкомнатной квартирой (л.д.102-126).

ФИО3 не согласился заключать договор социального найма, и предоставил свой проект договора социального найма согласно которому спорное помещение, в котором он проживает, состоит из одной квартиры, площадью 57,1 кв.м., на основании технического паспорта, по состоянию на 23 сентября 2015 года, изготовленному ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ Волгоградский филиал, Иловлинское отделение (л.д.131, 133-137).

С доводами ФИО3 о том, что спорное жилое помещение, в котором он проживает, состоит из одной квартиры, общей площадью 57,1 кв.м., жилой – 39,7 кв.м. на основании данных технического паспорта составленного на 23 сентября 2015 года ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ Волгоградский филиал, Иловлинское отделение согласиться нельзя.

В силу положений статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно технической документацией, свидетельствам о государственной регистрации права и кадастровых паспортов помещение состоит из двух квартир (л.д. 16, 115-116, 184-202,). Квартира № по адресу: <адрес>, <адрес> – 24,9 кв.м.

Технический паспорт, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148-152), предоставленный ФИО3 в качестве доказательства того, что спорное жилое помещение состоит из одной трехкомнатной квартиры на основании ст.67 ГПК РФ нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Поскольку объект квартира №1 площадью 56,2,жилой площадью 38,8 кв.м по адресу: <адрес> настоящее время не зарегистрирован, он не поставлен на кадастровый учет и на него не зарегистрировано право собственности.

В письме Министерства экономического развития РФ от 3 июля 2013 г. N 13551-ПК/Д23 и дано разъяснение, что Частью 1 статьи 43, частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона о кадастре) установлено, что с 1 января 2013 г. на всей территории Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в соответствии с требованиями Закона о кадастре, и положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства с указанной даты не применяются.

Таким образом, с 1 января 2013 г. для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством.

Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 19 июля 2017 года по данному гражданскому делу была назначена строительная экспертиза (л.д.217-224).

11 сентября 2017 года строительная экспертиза проведена и заключение эксперта поступило в суд согласно которого, жилое помещение кв.1,2 в жилом доме №1 разъезд Колоцкий, расположенный в р.п.Иловля Волгоградской области, является единым объектом недвижимости, трехкомнатной изолированной квартирой с кадастровым номером № от 10.12.2015г № в состав которой входят коридор 1,7 кв.м (помещение 1), котельная 3,2 кв.м ( помещение 2), жилая комната 13,9 кв.м ( помещение 3), жилая комната 15,8 кв.м ( помещение 4), жилая комната 9.1 кв.м ( помещение 5), кухня 10,0 кв.м ( помещение 6), кладовая 2,5 кв.м ( помещение 7).

Производство каких-либо строительных работ по изменению планировки квартиры не выявлено.

Производство каких-либо строительных работ по реконструкции или перепланировки спорных квартир №1 и №2 не выявлено.

Жилое помещение №1 разъезд Колоцкий, расположенный в р.п.Иловля Волгоградской области, с кадастровым номером № от 21.05.2015г №, общей площадью 17,1 кв.м, в состав которой входят котельная 3,2 кв.м ( помещение 2), жилая комната 13,9 кв.м ( помещение 3) не является изолированной благоустроенной квартирой.

Жилое помещение №2 разъезд Колоцкий, расположенный в р.п.Иловля Волгоградской области, с кадастровым номером № от 10.12.2015г №3434/300/15-4878555, общей площадью 24,9 кв.м, в состав которой входят жилая комната 15,8 кв.м ( помещение 4), жилая комната 9.1 кв.м ( помещение 5) по факту, не является изолированной благоустроенной квартирой.

Жилое помещение №1 площадью 17,1 соответствует понятию комната по пункту 5 Постановления Правительства №47 от 28.01.2006г и ст.16 ЖК РФ №188-ФЗ;

Жилое помещение №2 площадью 24,9 кв.м соответствует понятиям пункта 5, Постановления Правительства №47 от 28.01.2006г и ст.16 ЖК РФ №188-ФЗ, но по факту, квартирой не является (л.д.230-248).

Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 28 сентября 2017 года по данному гражданскому делу была назначена повторная строительная экспертиза (том 2 л.д.16-23).

04 декабря 2017 года строительная экспертиза проведена и заключение эксперта поступило в суд согласно которого жилое помещение кв.1,2 в жилом доме №1 разъезд Колоцкий, расположенный в р.п.Иловля Волгоградской области, является единым объектом недвижимости, трехкомнатной изолированной квартирой с кадастровым номером №.

В ходе визуального обследования было определено, что какие-либо строительные работы по изменению планировки квартиры ( №1 и №2) не производились.

Жилое помещение №1 площадью 17,1 в соответствии с ЖК РФ от 29.12.2004 и Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не является.

Жилое помещение №2 площадью 24,9 кв.м, в соответствии с ЖК РФ от 29.12.2004 и Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не является

Жилые помещения №1 площадью 17,1 кв.м и №2 площадью 24,9 кв.м пункту 5 Постановления Правительства №47 от 28.01.2006 года и ст.16 ЖК РФ не соответствуют (том 2 л.д.39-64).

Заключения подготовлены компетентными специалистами в соответствующей области знаний, исследования проводились методом сопоставления результатов осмотра, исходных данных, указанных в определении суда, с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности эксперта не имеется.

С учетом положений ч. 3 ст. 86 ГПК РФ и п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003г. № 23 «О судебном решении» заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно сообщению ОМВД РФ по Иловлинскому району от 09 июня 2017 года №65 по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р.п.Иловля, разъезд Колоцкий,д.1-1 ( ордер №20 от 28.08.1989 года) зарегистрированы:

1. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.12.1989 года по настоящее время.

2. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 14 января 2003 года по настоящее время (л.д.79).

Согласно УФМС России по Волгоградской области в Иловлинском районе были зарегистрированы:

1. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.12.1989 года по 20.04.2010 года, а/з о смерти №122 от 29.03.2010 года;

2. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.12.1989 года по 10.08.2011 год, а/з о смерти №274 от 14.07.2011 год.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по выше указанному адресу с 01.12.1989 года по настоящее время (л.д.10).

Согласно решения №31/188 от 19 декабря 2007 года «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», утверждённой Думой Иловлинского городского поселения Волгоградской области установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 12 и не более 18 кв.метров общей площади на одного человека.

Согласно решения Думы Иловлинского городского поселения от 16 марта 2016 года №21/112 «О внесении изменений в решение Думы Иловлинского городского поселения от 19 декабря 2007 года № Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» в пункте 1.1 внести изменения слова « не менее 12 и не более 18 кв.метров» заменить словами «12 кв.метров».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что по норме предоставления и учетной нормы площади жилого помещения ФИО3 положено одно жилое помещение, оснований на предоставление двух жилых помещений по договору социального найма законом не установлено., в связи, с чем в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 необходимо отказать.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 была назначена судебно-строительная экспертиза на основании определения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 19 июля 2017 года (л.д.217-224).

Не согласившись с данной экспертизой в ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 была назначена повторная судебно-строительная экспертиза на основании определения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 28 сентября 2017 года ( том 2 л.д.16-23).

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 с заключениями экспертов не согласилась, однако в судебном порядке заключения не оспорила.

Судебно-строительные экспертизы проведены, заключения экспертов поступили в суд.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что в силу положений статей 85, 88, 94, 95 ГПК РФ, осуществление по поручению суда работ по проведению экспертизы предполагается возмездным, суд считает необходимым взыскать в пользу ООО «Центральная лаборатория независимой экспертизы» и ООО «Лого-групп» расходы по проведению судебно - строительных экспертиз, при этом размер подлежащих взысканию денежных сумм определить пропорционально удовлетворённым исковым требованиям.

Расходы по проведению судебно - строительных экспертиз составили 85 000 рублей (том 1 л.д.249, том 2 л.д.38).

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО3 о понуждении заключить договор социального найма и по встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении заключить договор социального найма и взыскании судебных расходов, то расходы по проведению судебно - строительных экспертиз возлагаются на сторон поровну.

Соответственно, судебные расходы на проведение экспертизы в размере 17 500 рублей подлежат взысканию с администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в пользу ООО «Центральная лаборатория Независимой экспертизы» и в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лого-групп» в размере 25 000 рублей.

С ответчика ( истца по встречному иску) ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центральная лаборатория Независимой экспертизы» судебные расходы по проведению экспертизы в размере 17 500 рублей и общества с ограниченной ответственностью «Лого-групп» в размере 25 000 рублей.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец ( ответчик по встречному иску) при подаче иска в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, был освобождён от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика ( истца по встречному иску) ФИО3 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования госпошлина в размере 300 рублей., что соответствует требованиям ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО3 о понуждении заключить договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 17,1 кв.м - отказать.

В удовлетворении встречного иска ФИО3 к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении заключить договор социального найма на квартиру № 1;2 дома № 1 разъезда Колоцкий общей площадью 52 кв.м, жилой площадью 39,7 кв.м и взыскании судебных расходов - отказать.

Взыскать с администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центральная лаборатория Независимой экспертизы» судебные расходы по проведению экспертизы в размере 17 500 рублей.

Взыскать с администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лого-групп» судебные расходы по проведению экспертизы в размере 25 000 рублей.

Взыскать с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центральная лаборатория Независимой экспертизы» судебные расходы по проведению экспертизы в размере 17 500 рублей.

Взыскать с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лого-групп» судебные расходы по проведению экспертизы в размере 25 000 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования – Иловлинский муниципальный район Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2017 года.

Судья В.И. Пичугин