Решение № 21-57/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 21-57/2025

21-57/2025

УИД 38RS0031-01-2024-006723-66


решение

г. Иркутск 6 марта 2025 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней защитника В., на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 июля 2024 г. и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 10 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ИркутскДорСтрой»,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 июля 2024 г. Номер изъят ООО «ИркутскДорСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 10 декабря 2024 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, и дополнениях к ней, поданных в Иркутский областной суд, защитник В., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит об их отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку общество не является субъектом вмененного нарушения, так как автомобиль продан С. до фиксации административного правонарушения, что подтверждается договором купли-продажи.

Постановление вынесено должностным лицом с нарушением срока, установленного статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судом дана неправильная оценка представленным письменным доказательствам и свидетельским показаниям С. и руководителя общества К., подтверждающим факт выбытия автомобиля из владения общества. Материалы дела об административном правонарушении представлены должностным лицом в нечитаемом виде, направлены в суд неуполномоченным лицом, в них отсутствует запрос в ФГУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства и ответ на него.

Полагает, что система дорожного весового контроля в момент фиксации административного правонарушения работала некорректно, поэтому допущено вмешательство оператора в работу комплекса. Судом не проверено, проводилась ли проверка соответствия мест установки автоматического комплекса.

Законный представитель ООО «ИркутскДорСтрой», защитник В. надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело их в отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что 15 мая 2024 г. в 14 часов 31 минуту на автодороге <адрес изъят> водитель, управляя транспортным «SHACMAN SX32586R384», государственный регистрационный знак Номер изъят в составе 3-осного автопоезда в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 №2060 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту Номер изъят измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 49,60% (4,464 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 13,464 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 64,00% (5,760 т.) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 14,760 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось. Собственником данного на момент совершения административного правонарушения транспортного средства являлось ООО «ИркутскДорСтрой».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК», модель комплекса СВК-2-РВС, заводской № 60782, срок поверки с 23 ноября 2023 года до 22 ноября 2024 года включительно. Свидетельство о поверке: С-БП/23-11-2023/300744865.

Приведенные обстоятельства подтверждаются: актом Номер изъят результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 15 мая 2024 года (л.д.39); фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л.д.38); карточкой учета транспортного средства (л.д.56); проектом организации дорожного движения автомобильной дороги; свидетельством о поверке оборудования; руководством по эксплуатации СВК-2-РВС № 60782; актом проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК от 29 марта 2024 г.

Доказательства оценены должностным лицом административного органа, а затем судьёй районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 названного Кодекса выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 названного Кодекса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ИркутскДорСтрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 15 мая 2024 г. № 2 156 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о том, что взвешивание произведено с нарушением требований законодательства, должностным лицом и судом не установлено, а ООО «ИркутскДорСтрой» не представлено. Постановление по делу об административном правонарушении должностного лица и решение судьи районного суда соответствуют требованиям статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением статей 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в момент автоматической фиксации административного правонарушения ООО «ИркутскДорСтрой» не являлось собственником транспортного средства, обоснованно отклонен по мотивам, приведенным в решении судьи районного суда.

Приобретение транспортного средства по договору купли-продажи от 8 апреля 2024 года С. у общества, в отсутствие сведений о внесении регистрационных данных в карточку учета транспортного средства не свидетельствует о невозможности использования транспортного средства в интересах общества.

Все иные представленные в суд первой инстанции обществом документы об исполнении налоговых обязательств также не влекут освобождение общества от ответственности, поскольку из них с достоверностью не следует факт передачи автомобиля новому собственнику до момента фиксации административного правонарушения.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. В части исполнения данной обязанности транспортное средство не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его собственника (владельца).

Доказательства, представленные в обоснование довода о невиновности ООО «ИркутскДорСтрой» в совершении вмененного административного правонарушения: копия договора купли-продажи от 8 апреля 2024 г.; копия акта приема-передачи к договору купли-продажи от 8 апреля 2024 г.; копии приходных кассовых ордеров от 8 апреля 2024 г., от 16 апреля 2024 г., от 29 апреля 2024 г.; копия счета-фактуры Номер изъят от 8 апреля 2024 г.; копия акта о приеме-передаче объекта основных средств от 8 апреля 2024 г.; копия налоговой декларации за 2024 г; копия выписки из книги продаж, справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов получили оценку судьи районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственная регистрация транспортных средств, а также снятие с государственного учёта транспортных средств осуществляются органами ГИБДД России в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации » и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 Кодекса.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 362 Кодекса сумма налога исчисляется на основании сведений органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьёй 362 Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 85 Кодекса органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных транспортных средствах и об их владельцах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, или его территориальные органы в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. № 2015-О указал, что федеральный законодатель в целях исчисления налога связывает наличие у налогоплательщика объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, обязанность по уплате налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического использования данного транспортного средства налогоплательщиком.

Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, видеозаписи, 15 мая 2024 г. в 14 часов 31 минуту 59 секунд на автодороге <адрес изъят>

Постановление должностного лица вынесено должностным лицом 3 июля 2024 г. и вручено представителю общества 6 июля 2024 г. - отчёт об отслеживании почтовых отправлений № 66603497151178 (л.д.41).

Согласно карточке учёта транспортного средства изменения, в регистрационные данные в связи со сменой собственника внесены только 11 июля 2024 г., то есть уже после получения обществом постановления должностного лица по делу об административном правонарушении (л.д.56).

Налоговая декларация о продаже транспортного средства «SHACMAN SX32586R384», государственный регистрационный знак Номер изъят за период с 1 апреля по 30 июня 2024 г. (л.д. 25) подана обществом с ограниченной ответственностью «ИркутскДорСтрой» в электронном виде 23 июля 2024 г. (л.д. 24).

Судья районного суда с учётом конкретных обстоятельств дела критически оценил показания свидетеля С. в судебном заседании и пришёл к обоснованному выводу о том, что представленные доказательства не являются достаточными и бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании С.

По существу, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов. Оценка имеющихся доказательств произведена должностным лицом и судьёй районного суда по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все выводы должным образом мотивированы.

Доводы дополнительной жалобы о том, что постановление вынесено должностным лицом с нарушением срока, установленного статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влекут его отмену, поскольку такой срок не является пресекательным, учитывая, что постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Все доводы дополнительной жалобы о некорректной работе системы дорожного весового контроля в момент фиксации административного правонарушения проверены в судебном заседании Иркутского областного суда, запрошены дополнительные доказательства, оценивая данные доказательства, прихожу к выводу о том, что эти доводы являются несостоятельными.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах запроса в ФГУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства и ответ на него, не влекут отмену обжалуемых актов, поскольку данные запросы осуществлялись в автоматическом режиме, не доверять сведениям, изложенным в них, оснований не имеется, учитывая, что общество не представило сведений о наличии у него такого разрешения вопреки установленным должностным лицом обстоятельствам.

В связи с этим, все доводы жалобы, с учетом дополнений к ней, не являются основаниями к отмене состоявшихся по делу актов.

Оснований для переоценки правильных выводов должностного лица и судьи районного суда, изложенных в обжалуемых актах, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений не является.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ИркутскДорСтрой» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не имеется, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 июля 2024 г. и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 10 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ИркутскДорСтрой» оставить без изменения, жалобу защитника В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв