Решение № 12-119/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-119/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск-Илимский 13 июня 2019 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Петрова Т.А., рассмотрев жалобу защитника главы администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» ФИО1 - Перкон Е.А. на постановление мирового судьи по 74 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 12 апреля 2019 года, которым должностное лицо администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» – ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ (дело об административном правонарушении № 12-119/2019 (5-125/2019),

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2019 года постановлением мирового судьи по 74 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области должностное лицо администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник должностного лица - Перкон Е.А. обратилась в Нижнеилимский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своих доводов Перкон Е.А. указала, что первоначально в установленный Законом 27-ФЗ срок администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» представила отчет по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - апрель 2018 г. на 56 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 03.05.2018 г.

С учетом разъяснения Минтруда России, администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» самостоятельно выявила ошибку в неверно представленных сведениях и направила по каналам электронной связи форму СЗВ-М (дополняющую) за отчетный период - апрель 2018 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке формы СЗВ-М от 09.01.2019.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», по мнению инициатора жалобы, самостоятельно была выявлена ошибка, и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения пенсионным фондом, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Перкон Е.А. требования жалобы поддержала, должностное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, но в присутствии защитника Перкон Е.А.

Начальник УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Исследовав представленные суду доказательства, выслушав защитника Перкон Е.А., прихожу к следующему.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за не непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРЮЛ № 106 по состоянию на 20.02.2019 года, ФИО1 является главой администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», а, следовательно, является субъектом ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-10/ФИО1/20190222-09.15 от 22.02.22019 года, 16.05.2018 года в 00 часов 01 минуту должностным лицом ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, о предоставлении в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета – УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области в установленные законодательством сроки, а именно в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года предоставлены 09.01.2019 года, то есть с нарушением срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, последним днем срока предоставления сведений о каждом работающем застрахованном лице за апрель 2018 года является 15.05.2018 года.

Согласно акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.01.2019 года № 048S18190000471 УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области, зафиксирован факт не предоставления юридическим лицом в установленные ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроки сведений о застрахованном лице Т. (форма СЗВ-М) за апрель 2018 года. Форма СЗВ-М за отчетный период – апрель 2018 года представлена по каналам ТКС 09.01.2019 года.

Согласно представленным в материалах дела сведениям о застрахованных лицах и извещению о доставке, сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2018 года о застрахованном лице Т. администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» направлены по каналам ТКС 09.01.2019 года и получены УПФР по Нижнеилимскому району 09.01.2019 года в 14:31 часов.

Представление страхователем по истечении срока, предусмотренного ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная», свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и недостоверные.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

В обоснование данных доводов защитник Перкон Е.А. ссылается на то, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вопреки доводам автора жалобы, должностное лицо не устранило ошибку в ранее представленных сведениях в отношении Т. Индивидуальные сведения на данное лицо в исходной форме СЗВ-М за апрель 2018 года не представлялись, они были представлены в отношении Т. впервые лишь 09.01.2019.

Учитывая изложенное, жалоба защитника Перкон Е.А. не содержит правовых доводов, которые влекут отмену обжалуемого решения мирового судьи.

Административное наказание назначено в отношении должностного лица ФИО1 в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи по 74 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 12 апреля 2019 года, которым должностное лицо администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» – ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ (дело об административном правонарушении № 12-119/2019 (5-125/2019), оставить без изменения, а жалобу его защитника – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Т.А. Петрова