Решение № 12-47/2021 от 26 июля 2021 г.

Дело № 12-47/2021
г.


РЕШЕНИЕ
27 июля 2021 года
<...>

Судья Яранского районного суда Кировской области Солоницын Николай Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление № <...> (№ <...>) о назначении административного наказания от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> С. в отношении заведующей МКУ «Отдел культуры, спорта и молодежной политики» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> С. № <...> (№ <...>) о назначении административного наказания от <ДД.ММ.ГГГГ> заведующая МКУ «Отдел культуры, спорта и молодежной политики ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился с жалобой, в обоснование указав, что выявленные нарушения устранили добровольно и незамедлительно, после выявления нарушений. На момент возбуждения дела об административном правонарушении, нарушения были устранены, всем работникам произведено доначисление заработной платы и произведены выплаты. К административой ответственности ранее не привлекалась.

Просит назначенный административный штраф изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 просит жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Прокурор Попонин М.С. считает постановление заместителя начальника отдела главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> С. в отношении ФИО1 привлеченной к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ обоснованным и законным, просит жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника отдела главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> С., без изменения.

Заместитель начальника отдела главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> С.в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, в суд направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, условия коллективного договора, соглашения, соглашений и трудовых договоров.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Статьей 149, 152, 153, 254 ТК РФ определено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада), за день или часть работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочие праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, по не ниже размеров, установленных трудовых законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 554 установлен минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов), который составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час рабсил за каждый час работы в ночное время.

Трудовой кодекс Российской Федерации признает величину минимального размера оплаты труда одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130) и предусматривает, что он устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть первая статьи 133), а месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть третья статьи 133).

Размер МРОТ устанавливается Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «С минимальном размере оплаты труда» и составлял с 01.01.2019 - 11280 руб., с 01.01.2020 - 1213С руб., с 01.01.2021 - 12792 руб.

Согласно позициям Конституционного суда РФ (Постановление от 16 декабря 2019 года № 40-П/2019, от 11.04.2019 № 17-П) предусмотренные в рамках кoнкpeтнoй системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты применяемые в целях максимального учета разнообразных факторов, характеризующих содержание, характер и условия труда, прочие объективные и субъективные параметры трудовой деятельности, начисляются к окладу (должностному окладу) либо тарифной ставке работника и являются неотъемлемой частью оплаты его труда, а следовательно, должны, по смыслу частей первой и второй статьи 135 ТК РФ, учитываться работодателем при определении заработной платы работника и начисляться за все периоды работы, включая и выходные и нерабочие праздничные дни, - иное означало бы произвольное применение действующей в соответствующей организации системы оплаты труда, а цель установления компенсационных и стимулирующих выплат не достигалась бы.

Положения статей 129, 133 и 133.1 ТК РФ в системной связи с его статьями 149, 152 - 154 предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждой работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой славки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Установлено, что на момент проверки на основании срочных трудовых договоров заведующей МКУ «Отдел культуры, спорта и молодежной политики» ФИО1 (в <ДД.ММ.ГГГГ>) на должности машинистов (кочегаров) котельных на отопительный сезон 2020/2021 принято 20 работников; М., И., О., Н., С., Б., Ж., Ю., А., В., Л., К., Л., Ш., Ю., Д., О., П., Р., У., Т., И., Ч., Ю. и др.

Согласно трудовых договоров (п.4.1) указанным работникам установлена заработная плата в размере должностного оклада (3261 руб.) и за работу в ночное время (20% за каждый час работы).

Вопреки изложенным требованиям трудового законодательства заработная плата указанных работников в период 2020 - февраль 2021 при наличии фактов работы в ночное время, в выходные праздничные дни, наличие часов сверхурочной работы (переработки) не превышала МРОТ, т.е. не оплачивалась.

При этом, вопреки требованиям ст.236 ТК РФ по всем вышеуказанным случаям просрочки выплаты заработной платы соответствующая компенсация работнику не начислена и не выплачена.

Аналогичные нарушения допущены работодателем в отношении всех вышеуказанных работников.

Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении проверки от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> прокурора <адрес> в отношении МКУ «Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Тужинского муниципального района» в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> проведена проверка на предмет исполнения требований трудового и антикоррупционного законодательства.

В результате проверки выявлены нарушения требований трудового законодательства. Установлено, что на момент проверки <ДД.ММ.ГГГГ> в нарушение ст.ст.119,152-154,236 ТК РФ не правильно производилась оплата работы в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также сверхурочные работы (переработка).

Выводы заместителя начальника отдела главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> С. соответствуют обстоятельствам дела, основаны на материалах, которые объективны, достоверны, относимы и допустимы.

Таким образом, постановление должностного лица мотивированны, отвечают требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется. Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения.

Вместе с тем усматриваются основания для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В суд ФИО2 представлены расчетно-платежная ведомость и Реестр № <...>,83 от <ДД.ММ.ГГГГ> согласно которых доначислена заработная плата и вся задолженность перед работниками погашена <ДД.ММ.ГГГГ>.

Данных о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, не имеется.

В постановлении по делу указаны смягчающие вину обстоятельства: совершение административного правонарушения впервые, признание вины и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Однако должностным лицом при рассмотрении дела не учтены смягчающие вину обстоятельства – добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении устранение допущенных нарушений, отсутствие вреда.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствие последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности изменения наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> С. № <...> (№ <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей МКУ «Отдел культуры, спорта и молодежной политики» ФИО1, изменить в части назначенного наказания.

Назначить заведующей МКУ «Отдел культуры, спорта и молодежной политики» ФИО1, наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Н.А.Солоницын

Решение18.08.2021