Решение № 12-20/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-20/2020

дело №12-20-20


РЕШЕНИЕ копия

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Сасово Рязанской области 17 июля 2020 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Водосток» ФИО3 на постановление государственного санитарного врача по Сасовскому, Ермишинскому, Шацкому, Чучковскому, Кадомскому районам - начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе ФИО2 от 25.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Водосток»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного санитарного врача по Сасовскому, Ермишинскому, Шацкому, Чучковскому, Кадомскому районам - начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе ФИО2 от 25.03.2020 юридическое лицо ООО «Водосток» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО3 подала жалобу в Сасовский районный суд Рязанской области, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица ФИО3, защитник Морозова И.И. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 №237-ФЗ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных в суд материалов дела следует, что на основании обращения ФИО1 в рамках производственного контроля ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» проведено исследование проб воды выше и ниже сброса сточных очистных сооружений, а также сточной воды после очистки на очистных сооружениях.

Согласно экспертному заключению от 17.03.2020 пробы воды сточной, отобранные после очистки на очистных сооружениях ООО «Водосток» (резервуар), не соответствуют п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00; пробы воды речной, отобранные на реке «Цна» - ниже сброса сточных вод с очистных сооружений ООО «Водосток», реке «Цна» - выше сброса сточных вод с очистных

сооружений ООО «Водосток», не соответствуют требованиям Приложения 1, п.п.14, 15 СанПиН 2.1.5.980-00.

По данному факту 24.03.2020 в отношении юридического лица ООО «Водосток» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

Признавая ООО «Водосток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, должностное лицо ФИО2 исходил из обстоятельств дела, установленных на основе исследованных им доказательств.

Вместе с тем, данное постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако, указанные требования КоАП РФ при рассмотрении данного дела должностным лицом ФИО2 выполнены не были, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме не исследованы.

Так, в силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Таким образом, привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Судом установлено, что в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не были указаны место совершения (выявления) правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а также время его совершения ООО «Водосток».

При рассмотрении дела по существу (25.03.2020) должностным лицом ФИО2 соответствующие недостатки протокола также устранены не были, место совершения юридическим лицом правонарушения, а также время его совершения должным образом не установлены и в обжалуемом постановлении не отражены.

Таким образом, обжалуемое постановление требованиям ст.29.10 КоАП РФ не отвечает, поскольку в нем не указаны существенные обстоятельства, а именно: время и место совершения (выявления) правонарушения.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, не истек, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное и вынести постановление в соответствии с требованиями закона.

При этом, суд не дает оценку иным доводам жалобы, поскольку это является преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного санитарного врача по Сасовскому, Ермишинскому, Шацкому, Чучковскому, Кадомскому районам - начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе ФИО2 от 25.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Водосток» - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев