Решение № 2-411/2020 2-411/2020~М-304/2020 М-304/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-411/2020

Дело .....г.

УИД 42RS0042-01-2020-000747-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Страшникова А.И.,

при секретаре Шабалиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке Кемеровской области 08 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 ..... к МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ..... и обязании заключить договор социального найма.

Требования мотивирует тем, что в 1981 г. её мужу – Б1 в порядке улучшения жилищных условий, в связи с трудовыми отношениями, были предоставлены две комнаты в коммунальной трехкомнатной квартире ....., площадью 31,2 кв.м. Основанием для вселения явился ордер от ..... В списке лиц, вселяемых в квартиру, помимо нанимателя, указаны: жена- ФИО2, дети: Б, Б1. Наниматель и члены его семьи всё время проживали в указанном жилом помещении. В настоящее время в квартире проживает истица. Наниматель – Б1 умер ..... и снят с регистрационного учета, сын- Б1 умер ..... и снят с регистрационного учета, Б умер ....., но с регистрационного учета не снят. В 2020 г. ФИО2 обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение. ..... она получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления, так как не приложила документы, являющиеся основанием для вселений по причине их утери.

Определением суда от ..... к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Новокузнецка.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом, Управление по учету и приватизации жилых помещений.

В судебном заседании истица ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований, дала показания аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того пояснила, что с ..... проживает в двух комнатах трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..... В ...... её мужу – Б1 в порядке улучшения жилищных условий, в связи с трудовыми отношениями на ..... были предоставлены две комнаты в коммунальной трехкомнатной квартире по ..... Основанием для вселения в указанное жилое помещение являлся ордер от ..... Нанимателем жилого помещения являлся Б1 В списке лиц, вселяемых в квартиру, помимо нанимателя, указаны: супруга нанимателя - ФИО2 и дети: Б, Б1. Наниматель и члены его семьи всё время проживали в указанном жилом помещении. ..... супруг истицы умер и снят с регистрационного учета, сын - Б1 умер ..... и снят с регистрационного учета, Б умер ....., снят с регистрационного учета. ФИО2 с 1982 г. постоянно проживает и зарегистрирована в квартире по ..... несёт расходы по оплате жилищно – коммунальных услуг, задолженности не имеет. Никто на данное жилое помещение не претендует, с требованием о её выселении никто не обращался, иного жилья в собственности не имеет. ..... ФИО2 обнаружила, что все документы на квартиру, а также паспорт, свидетельства о рождении детей, свидетельства о смерти детей утеряны. Копию ордера удалось получить в Администрации ....., так как в 2013 году после смерти младшего сына обращалась в Администрацию ..... с заявлением о переводе квартиры из служебной в муниципальную, куда и предоставляла ордер, его копия была сохранена. Квартира по ..... была выведена из состава служебной и переведена в муниципальную собственность. Однако документы о переводе квартиры в муниципальную собственность не получила по причине длительного лечения, являлась лежащей больной. В 2020 г. обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение. ..... получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления, так как не приложила документы, являющиеся основанием для вселения, по причине их утери. В настоящее время все необходимые документы имеются, представлены в суд, в МБУ «Дирекция ЖКХ» повторно не обращалась.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности ..... от ....., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем предоставила заявление, а также направила отзыв на исковое заявление. В отзыве представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка просит принять решение на основании имеющихся в деле доказательств. Указывает, что у МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка отсутствуют основания для признания права ФИО2 пользования жилым помещением и заключения с ней договора социального найма по причине того, что истицей при обращении не был представлен документ, являющийся основанием для вселения в спорное жилое помещение. Кроме того истец не доказал факт того, что спорное жилое помещение является единственным местом жительства, не представлено свидетельство о смерти ФИО4 и документ, подтверждающий, что ФИО2 является супругой ФИО5 Также у истицы имеется задолженность за услуги – социальный наем в размере 8 297, 29 руб.

Представитель ответчика – Администрация г. Новокузнецка, представитель третьего лица - Управления по учету и приватизации жилых помещений – ФИО6, действующая на основании доверенности ..... от ....., извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем предоставила заявление.

Представитель третьего лица- Комитета по управлению муниципальным имуществом - извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, причину не явки не сообщил.

Суд, заслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ..... N 189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с ......

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо руководствоваться, в том числе, и положениями Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что с ..... ФИО2 состояла в браке с Б2. От брака имеют двоих детей: сын - Б1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании ордера ..... от ..... Б2 в качестве служебного жилого помещения, как работнику ЖКУ «ЗСМК», были предоставлены две комнаты .....,2 в трёхкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..... площадью 31,2 кв.м. (л.д.6).

Ордер на указанное служебное помещение зарегистрирован в книге регистрации служебных ордеров под номером 4792 (л.д. 38).

Нанимателем в ордере указан Б2. В качестве членов семьи нанимателя, вселяемых в спорное жилое помещение, указаны: супруга – ФИО2, дети: Б1., Б

Согласно поквартирной карточке наниматель и члены его семьи: ФИО2, Б1., Б были зарегистрированы в жилом помещении по ..... - ......

Наниматель жилого помещения- двух комнат в квартире по ..... Б1 умер ..... (л.д.7), в связи с чем, ..... снят с регистрационного учета.

Сын истицы Б1 умер ..... (л.д.78), снят с регистрационного учета ......

Сын истицы Б, умер ..... (л.д.16) и снят с регистрационного учета (л.д. 50).

Распоряжением администрации ..... ..... от ..... утверждены списки жилых помещений, исключаемых из числа служебных, согласно приложениям 1-5.

Из Приложения ..... к Распоряжению администрации ..... ..... от ..... следует, что из числа служебных помещений исключено жилое помещение по ..... (л.д.52-69).

Согласно Выписке из реестра объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа жилое помещение по адресу: ....., значится под реестровым номером 579853 муниципальным имуществом (л.д. 51).

Из ответа Комитета по Управлению муниципальным имуществом ..... от ..... установлено, что жилое помещение- две комнаты в квартире по .....37, является объектом муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа и учитывается на балансе Комитета ЖКХ ..... в составе имущества муниципальной казны Новокузнецкого городского округа (л.д. 41).

В настоящее время в двух комнатах трехкомнатной квартиры по ..... зарегистрирована и проживает в качестве члена семьи нанимателя – ФИО2, которая неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустила, использует жилое помещение по ее целевому назначению, исполнении обязанностей нанимателя, несет бремя по её содержанию, оплачивает коммунальные услуги, в том числе и расходы по социальному найму, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. Иное жилье в собственности истицы отсутствует, что подтверждается Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 80).

В 2020 г. ФИО2 обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» ..... с заявлением о заключении с ней договора социального найма по причине того, что наниматель квартиры умер.

..... истицей было получено уведомление за ..... об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования» за отсутствием документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение.

Однако суд приходит к выводу, что отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма. Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Разрешая требования истицы, суд полагает, что истица ФИО2 имеет право на заключение с нею договора социального найма.

Судом установлено, что истец была вселена нанимателем Б1 в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи и проживала с ним одной семьей, вела с ним общее хозяйство, ..... наниматель – Б1 умер, истица осталась проживать в спорном жилом помещении, используя жилое помещение по назначению для постоянного проживания и неся расходы по оплате содержания жилья и коммунальных услуг, а значит приобрела право пользования двумя комнатами в квартире по ...... В настоящее время помимо истицы в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован.

Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют. Ограничение прав и обременение в отношении спорного объекта недвижимости не зарегистрированы.

В силу п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в муниципальном жилищном фонде жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. Также в соответствии с п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилого фонда предоставляются по договору социального найма.

Поскольку наниматель спорного жилого помещения – Б1 умер, истец является членом его семьи, которая с 1982 года вселена и зарегистрирована в спорном жилом помещении, то имеет равные с нанимателем права и обязанности и в соответствии со ст. 82 ЖК РФ вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В настоящее время отсутствуют основания, по которым истице отказали в заключении договора социального найма, а именно истицей представлена копия документа, являющегося основанием для вселения в спорное жилое помещение – ордер 4792 от ...... Имеются сведения об отсутствии у истицы иного жилья, представлены сведения о смерти детей и о заключении брака с нанимателем – Б1 и об оплате коммунальных платежей.

В связи с чем, МБУ «Дирекция ЖКХ» ....., как орган местного самоуправления, уполномоченный заключать договоры социального найма жилых помещений в г. Новокузнецке, обязано заключить с истицей договор социального найма жилого помещения, двух комнат (как указано в ордере 1 и 2) общей площадью 31, 2 кв.м, расположенных по ......

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ..... к МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ....., ..... года рождения, право пользование жилым помещением – двух комнат (как указано в ордере ..... от ..... .....) общей площадью 31,2кв.м, расположенных по адресу: г. ......

Обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с ФИО1 ..... договор социального найма на две комнаты (как указано в ордере ..... от ..... ....., 2) общей площадью 31,2кв.м, жилого помещения, расположенного по адресу: ......

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: А.И. Страшников

Мотивированное решение изготовлено ......

Судья: А.И. Страшников