Решение № 12-361/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-361/2019

Дело № 12-361/19.


РЕШЕНИЕ.

Санкт-Петербург 25 апреля 2019 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев в судебном заседании с участием представителя Государственной административно-технической инспекции – начальника сектора правовой экспертизы нормативно-правовых актов нормативно-правового отдела ФИО1,

дело об административном правонарушении по жалобе на постановление заместителя Государственной административно-технической инспекции ФИО3 от 08.02.2019 года № 769 по п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении юридического лица –

ОАО «Российские железные дороги», юрид.адрес: 107174, <...>, почтовый адрес: 191036, <...> платформа, пом. 315,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Государственной административно-технической инспекции ФИО3 от 08.02.2019 года № 769 ОАО «Российские железные дороги» (далее - Общество) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Вина Общества установлена в нарушении требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства знаков безопасности в чистом состоянии, не обеспечена своевременная очистки и удаление несанкционированных надписей и рисунков, а именно:

13.12.2018 года в 12:10 протоколами осмотра от 13.12.2018, 18.12.2018 зафиксированы нарушения на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, участок ж/д «Коломяжский пр.-наб.Черной Речки» 7-й км (от 7 км 640 м до 8 км 350 м), кад.№ 78:34:0004020:2, указанные нарушения.

В соответствии с п. 1.1. 2.3, 2.3.2, 6.1, 15.1.10, 15.1.13. Приложения № 5 Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, которые закрепляют обязанность содержать объекта и элементы благоустройства в чистом и исправном состоянии. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства: ремонт элементов благоустройства должен осуществляться своевременно. К мероприятиям по содержанию строительных площадок отгостится обеспечение сохранности элементов благоустройства.

Общество обратилось в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административном правонарушении.

В поданной жалобе указывает, что установленные дорожные знаки на пешеходном переходе через железнодорожный переезд не отнесены к элементам благоустройства в соответствии со ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Размещение спорных знаков соотносится со ст. 5 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утв. Приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18.

Представитель Общества в суд для рассмотрения жалобы не прибыл, о месте и времени судебного заседания извещался телеграммой.

Суд с учетом надлежащего извещения находит возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Представитель Государственной административно-технической инспекции – ФИО1 с доводами жалобы не согласился, полагал, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав участников процесса, считаю жалобу Общества обоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Подлежащими выяснению по настоящему делу применительно к ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, является установление события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; … иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», элемент благоустройства - декоративное, техническое, планировочное, конструктивное устройство, элемент озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малая архитектурная форма, некапитальное нестационарное строение и сооружение, информационный щит и указатель, которые применяются как составные части благоустройства территории.

В соответствии с п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к ответственности послужили выводы административного органа о несоблюдении Обществом установленных пунктами 1.1. 2.3, 2.3.2, 6.1, 15.1.10, 15.1.13. Приложения № 5 Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961.

В обжалуемом постановлении положения данных пунктов Приложения № 5 Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, не конкретизированы.

Доводы Общества о несогласии с вменяемым правонарушением в части того, что знаки размещены в зоне повышенной опасности – на переходе железнодорожного переезда, и не являются элементами благоустройства, в постановлении не указаны, оценка им не дана.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение указанных требований в обжалуемом постановлении отсутствует перечень доказательств, подтверждающих вину лица, их оценка.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела не выполнены предусмотренные требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

На момент рассмотрения поданной Обществом жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Государственной административно-технической инспекции ФИО3 от 08.02.2019 года № 769 по п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через районный суд.

Судья Л.В.Васильева