Решение № 2-688/2018 2-688/2018 ~ М-617/2018 М-617/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-688/2018

Дело № 2-688/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 30 мая 2018 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.

при секретаре Ноженко К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе к ООО «Ацтек-2» о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, территориальный отдел в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе обратился в суд с иском, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Ацтек-2» (ООО «Ацтек-2») при выполнении работ и оказании услуг по управлению многоквартирным домом по адресу: город ... выполнить инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия в соответствии с требованиями санитарного законодательства:

СП ... «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»:

- провести мероприятия по устранению разрушения кирпичной кладки, сквозных отверстий, щелей между кирпичами в цокольной части наружных стен (п. 3.8),

СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (п.4.3), СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями ... СанПиН ... (п.9.11)

- предусмотреть мероприятия препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих — провести мероприятия по осушению подвального помещения по адресу: ....

Установить ответчику срок для совершения действий, направленных на устранение перечисленных нарушений до ....

Требования мотивирует тем, что ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе при проведении административного расследования по обращению граждан на неудовлетворительные условия проживания (вх. ... от .... ... от -1..., ... от ...," ... от .... ... от ..., ... от ...), что в жилом доме по адресу ... подвальное помещение затоплено, из подвала парит, ощущается неприятный запах, несоответствии микроклимата (температуры, влажности), отсутствия освещения в местах общего пользования, коридорах), наличие насекомых (тараканов), крыс в местах общего пользования и квартирах, в отношении ООО «Ацтек 2», выявлены нарушения санитарного законодательства.

Для полного и всестороннего рассмотрения обращения граждан, проживающих по адресу: ... при проведении административного расследования для правильного разрешения дела об административном правонарушении, определением № ... от ... назначено проведение экспертизы, производство которой поручено Филиалу ЭБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе.

Согласно заключению экспертизы от ... № ...

- ... в межквартирном коридоре 3-го этажа 1-го подъезда жилого дома обнаружено перемещение синантропных членистоногих - тараканов,

- в жилом доме не соблюдаются инженерно-технические и санитарно-гигиенические профилактические мероприятия по защите здания от грызунов и насекомых, что не соответствует требованиям СанПиН ...., СП ... п.п.... СанПиН ...-....:

- в цокольной части наружных стен разрушения кирпичной кладки, сквозные отверстия, щели между кирпичами,

- место прохода коммуникаций (труб) в перекрытии 1 этажа в подъезде № 1 со сквозным отверстием,

- стыки лестниц лестничного марша 1 этажа в подъезде № 2 со сквозным отверстием,

- в подъездах №№ 1, 2, 3 на этажах в межкомнатных коридорах отверстия в местах соединения стен и пола, трещины в стенах, местами разрушения отделочного слоя, сквозные отверстия в полу тамбура в подвал 1-го подъезда, в межкомнатных коридорах в подъездах №№ 2, 1 на 1-х этажах пол с разрушением, отверстия у стен, покрыт досками, фанерой, отверстия в полу на 2-м этаже 2 -го подъезда.

- в подвальном помещении влажный грунт, скопление воды у стен, то есть юридическим лицом ООО «Ацтек 2» при управлении многоквартирным домом по адресу: ... не соблюдаются требования санитарного законодательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан:

1. организация проведения мероприятий по дезинсекции не соответствует требованиям п.9.2. СанПиН 2.1... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями ... СанПиН ..., СанПиН ..., п... - в 3-м подъезде жилого дома обнаружены синантропные членистоногие - тараканы;

2. инженерно-технические и санитарно-гигиенические профилактические мероприятия по защите жилого дома от грызунов и синантропных членистоногих не соответствуют требованиям СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями ... СанПиН ..., п. ...., СП ... «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п.4.2, 4.3.:

3. содержание подвального помещения не соответствует требованиям СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями ... СанПиН ...

Постановлением Центрального районного суда от ... ООО «Ацтек 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

06.03.2018г вх. ... ООО «Ацтек 2» представлен в Территориальный отдел Роспотребнадзора ответ по устранению нарушений, выявленных в ходе административного расследования по обращению граждан, проживающих по адресу: ....

При рассмотрении представленных документов установлено, что инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите жилого дома от грызунов и синантропных членистоногих выполнены не в полном объеме, что не соответствуют требованиям СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями ... СанПиН ..., п. ... СП ... «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.п.... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п.4.2, 4.3, а именно:

• в цокольной части наружных стен разрушения кирпичной кладки, сквозные отверстия, щели между кирпичами не устранены;

• в подъездах №№ 1,2,3 жилого дома трещины в стенах, разрушения отделочного слоя не устранены,

• не проведены мероприятия по доведению санитарно-технического состояния подвального помещения требованиям санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного имеет место невыполнение юридическим лицом ООО «Ацтек-2» требований Закона РФ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон № 52- ФЗ):

п.п.1, 2. ст. 2. «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности»;

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 ч. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ (далее - Закон) физические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор; обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг, пищевых продуктов, в том числе при их транспортировке.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области -территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области - структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 г. №215.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области.

В соответствии с п. 2.ст. 51. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» «Главные государственные санитарные врачи и их заместители в случае нарушения санитарного законодательства наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд».

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности ото 29.12.2017 года сроком до 31.12.2018 года (л.д. 39) в судебном заседании не настаивала на удовлетворении исковых требований в части выполнения санитарно-гигиенических мероприятий в соответствии с требованиями санитарного законодательства СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (п.4.3), СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями ... СанПиН ... (п.9.11) – предусмотреть мероприятия препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих — провести мероприятия по осушению подвального помещения по адресу: ..., в связи с тем, что ответчиком в данной части выполнены требования санитарного законодательства, о чем в материалы дела представлен акт выполненных работ. В остальной части просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Ацтек-2» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.07.2018 года сроком на 1 год (л.д. 30) не возражала против удовлетворения исковых требований в части проведения мероприятий по устранению разрушений кирпичной кладки, сквозных отверстий, щелей между кирпичами в цокольной части наружных стен, которые ООО «Ацтек 2» обязуется устранить до 15.07.2018 года. В остальной части недостатки, указанные в исковом заявлении ответчиком устранены.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также представление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что в соответствии постановлением ...-ГТ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от ... Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе при проведении административного расследования в отношении ООО «Ацтек 2» по факту обращений граждан на неудовлетворительные условия проживания в жилом доме по адресу ... выявлены нарушения санитарного законодательства: подвальное помещение затоплено, с подвала парит, ощущается неприятный запах, несоответствие микроклимата (температуры, влажности), отсутствия освещения в местах общего пользования коридорах), наличие насекомых (тараканов), крыс в местах общего пользования и квартирах (л.д. 12-13, 40 - 44).

Заключением экспертизы Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе от ... № ... установлено:

1. организация проведения мероприятий по дезинсекции не соответствует требованиям п..... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями ... СанПиН ..., СанПиН ... в 3-м подъезде жилого дома обнаружены синантропные членистоногие - тараканы;

2. инженерно-технические и санитарно-гигиенические профилактические мероприятия по защите жилого дома от грызунов и синантропных членистоногих не соответствуют требованиям СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями ... СанПиН ... п... СП 3....-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п....

3. содержание подвального помещения не соответствует требованиям СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН ... (л.д. 14-19).

... по результатам административного расследования истцом в отношении ООО «Ацтек-2» составлен протокол № ... по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ацтек-2» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ (л.д. 20-22).

... постановлением Центрального районного суда ООО «Ацтек- 2» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей (л.д. 4-11).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела стороной ответчика представлен акт выполненных работ за февраль 2018 года по дератизации, дизинсекции по заявке ООО «Ацтек-2» согласно договору ... от ..., заключенному с ООО «ДезМед» на выполнение указанных работ по адресу ... (л.д. 31), акт осмотра от ... с участием инженера, мастера комплексного обслуживания, жильца ..., а также председателя совета дома, из которого следует, что работы по осушению подвального помещения проведены, дератизация и дизинсекция проводятся на постоянной основе, ремонтные работы по устранению разрушения кирпичной кладки, сквозных отверстий, щелей между кирпичами в цокольной части наружных стен будут выполнены в теплый период (л.д. 32).

В связи с представленными ответчиком документами в части выполнений санитарно-эпидемиологических норм по проведению мероприятий препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, мероприятий по проведению осушения подвального помещения по адресу ..., истец в судебном заседании не настаивал на удовлетворении исковых требований в данной части, в связи с чем, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении данных исковых требований

Вместе с тем, судом установлено, что инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите жилого дома от грызунов и синантропных членистоногих выполнены не в полном объеме, что не соответствуют требованиям СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями ... СанПиН ... п. ...., СП ... «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», учитывая, что ответчиком допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к организации и проведению дератизационных мероприятий согласно СП ..., что подтверждается письменными материалами дела и не отрицается ответчиком, а соблюдение указанных требований является обязательным в силу закона, суд приходит к выводу о необходимости обязать ООО «Ацтек-2» при выполнении работ и оказанию услуг по управлению многоквартирным домом по адресу ... выполнить инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия в соответствии с требованиями санитарного законодательства: СП ... «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - провести мероприятия по устранению разрушения кирпичной кладки, сквозных отверстий, щелей между кирпичами в цокольной части наружных стен.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения указанных действий до ....

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г. Новокузнецке удовлетворить частично.

Обязать ООО «Ацтек-2» при выполнении работ и оказанию услуг по управлению многоквартирным домом по адресу ... выполнить инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия в соответствии с требованиями санитарного законодательства: СП ... «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - провести мероприятия по устранению разрушения кирпичной кладки, сквозных отверстий, щелей между кирпичами в цокольной части наружных стен в срок до ... (п.3.8).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - ....

Судья О.А. Ермоленко