Решение № 12/1-33/2025 71-29/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 12/1-33/2025

Судья Е.В.П.

Дело № 12/1-33/2025 (№ 71-29/2025)

УИД 79RS0004-01-2025-000302-60


РЕШЕНИЕ

8 июля 2025 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Биткова И.Н. на не вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа от 20.03.2025 и решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 29.04.2025, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу О.Н.Л. от 20.03.2025 № <...> общество с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток» (далее - ООО «Транснефть - Дальний Восток», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи районного суда от 29.04.2025 постановление должностного лица административного органа от 20.03.2025 оставлено без изменения, жалоба защитника Биткова И.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, защитник Битков И.Н. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить.

Мотивируя жалобу, указывает, что из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 20.03.2025 следует, что виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, признан филиал - ООО «Транснефть - Дальний Восток» - Районное нефтепроводное управление «Белогорск» (далее – Филиал), собственником транспортного средства является юридическое лицо - ООО «Транснефть - Дальний Восток». Копия постановления направлена по месту нахождения Филиала: <...>. Ссылаясь на часть 1 статьи 2.10 КоАП РФ, статью 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что субъектом административного правонарушения является Общество как юридическое лицо, следовательно Филиал не обосновано привлечен к административной ответственности.

Также считает, что указание в постановлении Филиала в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, не может являться опиской (опечаткой), замена в постановлении одного лица на другое не допустима.

Полагает, что при таких обстоятельствах названные выше постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, указывает, что Общество оплатило денежные средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» за движение транспортного средства <К>, государственный регистрационный знак № <...>, в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно представленной детализации начислений платы по транспортным средствам в период с 04.02.2025 по 11.02.2025 и скриншота личного кабинета расчетной записи № <...>, из которых следует, что денежные средства были списаны, списание произведено в ООО «РТИТС» по ранее установленному государственному регистрационному знаку названного выше транспортного средства, № <...>, хотя собственником сведения об изменении государственного регистрационного знака в систему взимания платы не были внесены. Между тем, судом первой инстанции данные довод не проверен, сведения у оператора, ООО «РТИТС», не запрашивались, данное лицо к участию в деле не привлекалось.

Также полагает, что ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, наступает за невнесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством, а не за то, что собственник транспортного средства не вовремя сообщил оператору об изменении государственного регистрационного знака транспортного средства.

Законный представитель ООО «Транснефть - Дальний Восток» ФИО1 и его защитник Битков И.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, защитник Битков И.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 08.11.007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 указанного федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут в числе прочего административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 46 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила взимания платы, Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 12 Правил взимания платы движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в числе прочего в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 10.02.2025 в 04:01:00 по адресу: 1949 км 70 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур», Еврейская автономная область, собственник (владелец) транспортного средства марки <К> государственный регистрационный знак № <...> (СТС № <...>), в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и подпункта «б» пункта 12 Правил, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником (владельцем) транспортного средства марки <К> государственный регистрационный знак № <...>, является ООО «Транснефть - Дальний Восток» (ИНН: № <...>, ОГРН: № <...>).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку подтверждаются данными полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701217, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/29-02-2024/320009239, поверка действительна до 28.02.2026 (л.д. 8 оборотная сторона).

Достоверность показаний, работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Транснефть - Дальний Восток» подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом административного органа доказательств, проверенных судьей районного суда и получивших оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, к административной ответственности привлечено надлежащее юридическое лицо, поскольку указанные в постановлении должностного лица от 20.03.2025 наименование юридического лица ООО «Транснефть - Дальний Восток» и идентификационные сведения юридического лица, ИНН: № <...>, ОГРН: № <...>, свидетельствуют о привлечении к административной ответственности именно ООО «Транснефть - Дальний Восток», а не Филиала, кроме того процессуальные права Общества нарушены не были, напротив, реализованы без ограничений, в том числе право на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, которая подана защитником Битковым И.Н. в установленный законом срок, несмотря на направление копии постановления от 20.03.2025 по месту нахождения Филиала.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Транснефть - Дальний Восток», являясь собственником транспортного средства, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доказательств того, что данное юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению рассматриваемого правонарушения в материалах дела не имеется.

Должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к верному выводу о наличии в действиях ООО «Транснефть - Дальний Восток» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Федерального закона № 257-ФЗ, Правил, устанавливающих, в том числе, порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с указанным выводом не имеется.

Таким образом, Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором системы взимания платы является общество с ограниченной ответственности «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС»).

Согласно пункту 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункт 4 Правил).

Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 Правил взимания платы на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы (пункт 5 Правил взимания платы).

Согласно пункту 38 Правил регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре осуществляется: а) через интернет-сайт (регистрация в личном кабинете); б) через центр информационной поддержки пользователей посредством личного визита собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя; в) через терминал самообслуживания.

В соответствии с пунктом 65 Правил взимания платы при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Пунктом 66 Правил определено, что изменение данных, содержащихся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства, осуществляется оператором на основании представленных документов:

а) в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления об изменении данных оператору - в случае обращения собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя посредством личного кабинета либо посредством представления письменного сообщения по адресу оператора (в случае необходимости подтверждения данных);

б) в день обращения - в случае обращения собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя в центр информационной поддержки пользователей.

Собственник (владелец) транспортного средства может потребовать исключить транспортное средство из реестра посредством личного визита в центр информационной поддержки пользователей либо посредством личного кабинета, подав соответствующее заявление (пункт 69 Правил).

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных Правилами взимания платы (пункт 72 Правил).

Из анализа вышеуказанных положений Правил следует, что на собственника возложена обязанность инициировать внесение соответствующих сведений в реестр взимания платы.

Как следует из материалов дела, при внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства марки <К> 01.11.2024 и замены государственного регистрационного знака, с ранее установленного № <...> на новый государственный регистрационный знак № <...>, ООО «Транснефть - Дальний Восток» обратилось с заявлением о регистрации транспортного средства <К> государственный регистрационный знак № <...> в реестре взимания платы 25.03.2025, то есть после факта фиксации проезда 10.02.2025 (л.д. 32, 36).

Согласно информации ООО «РТИТС» от 28.04.2025 на момент фиксации 10.02.2025 в 04:01:00 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 219, расположенной на 1949 км 70 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № <...> в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № <...> не была внесена.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № <...> в реестре системы взимания платы с 25.03.2025 зарегистрировано за ООО «Транснефть - Дальний Восток» (л.д. 34)

В связи с тем, что каждое бортовое устройство закрепляется за транспортным средством с определенным государственным регистрационным знаком, после замены последнего Обществом должны были быть предприняты меры к установке бортового устройства на принадлежащем ему транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № <...> или оформлена маршрутная карта, что сделано не было.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу, что Общество как собственник транспортного средства своевременно не обратилось к оператору системы взимания платы об изменении регистрационных данных транспортного средства. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № <...> на момент фиксации административного правонарушения не закреплялось, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы транспортному средству с указанным государственным номером не предоставлялась.

Имеющаяся в материалах дела детализация начислений платы по транспортным средствам в период с 04.02.2025 по 11.02.2025 по расчётной записи № <...> и скриншот личного кабинета данной расчетной записи, подтверждают отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № <...> и отражают наличие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № <...> 10.02.2025 (л.д. 9-11).

Правилами предусмотрено, что плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит собственник (владелец) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Данные требования Правил ООО «Транснефть - Дальний Восток» исполнены не были, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № <...> в реестре системы взимания платы зарегистрировано за собственником (владельцем) транспортного средства только с 25.03.2025.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации на счету Общества имелись денежные средства, а также производилось списание денежных средств по ранее установленному государственному регистрационному знаку № <...> не свидетельствует о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № <...>, не опровергают наличие в действиях ООО «Транснефть - Дальний Восток» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, внесенных оператору и не перечисленных, либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета, указан в разделе 3 Правил.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, доказательств того, что ООО «Транснефть - Дальний Восток» оплатило денежные средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» за движение транспортного средства <К> государственный регистрационный знак № <...>, в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ в момент фиксации вмененного ему административного правонарушения в материалах дела не имеется, а доводы жалобы о непривлечении к участию в деле ООО «РТИТС» не основаны на нормах КоАП РФ.

Довод жалобы защитника Биткова И.Н. о том, что ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, наступает за невнесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством, а не за то, что собственник транспортного средства не вовремя сообщил оператору об изменении государственного регистрационного знака транспортного средства, подлежит отклонению как не состоятельный, поскольку Общество привлечено к административной ответственности именно за невнесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством.

Доводы жалобы аналогичны доводам жалобы на постановление от 20.03.2025, указанные доводы были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи районного суда и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Иных доводов, опровергающих законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, жалоба не содержит.

Несогласие защитника Биткова И.Н. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с принятыми по делу актами, не является основанием для их отмены и не может повлечь прекращение производства по делу.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть - Дальний Восток» вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

В целях устранения неточностей и неясностей в постановлении должностного лица административного органа от 20.03.2025 по тексту данного постановления слова «- РНУ Белогорск» подлежат исключению.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу О.Н.Л. от 20.03.2025 № <...> и решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 29.04.2025, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Биткова И.Н. - без удовлетворения.

По тексту постановления должностного лица административного органа от 20.03.2025 слова «- РТУ Белогорск» исключить.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесен протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Гавриков