Решение № 2-1758/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1758/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года город ФИО2-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

с участием прокурора БОНДАРЕНКО И.А.,

при секретаре ОГАНЕСЯНЕ А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании оборудовать железнодорожный переезд работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта в процессе эксплуатации железнодорожных переездов, находящихся на балансе и техническом обслуживании Ростовской дистанции пути структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

В соответствии с ч. 3 ст. 1, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется на основе принципов устойчивости работы, безопасности оказываемых услуг Безопасность движения железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что 5 железнодорожных переездов: 12 км ПК 9 участок ФИО1 (Судостроительный), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 15 км ПК 4 участок ФИО1 (Рельефная), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 16 км ПК 5 участок ФИО1 (Шиферный), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 17 км ПК 10 участок ФИО1 (Электроинструмент), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 0 км ПК 1 участок ФИО2-Главный (Пролетарский молот), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>, расположенные на территории <адрес>, не оборудованы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, что отрицательно влияет на безопасность движения железнодорожного подвижного состава и автотранспорта.

Ранее (ДД.ММ.ГГГГ) Ростовской транспортной прокуратурой в адрес начальника Ростовской дистанции пути вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта. Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения фактически не устранены.

У ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры имелась возможность для исполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности движения железнодорожного и автомобильного транспорта в процессе эксплуатации упомянутых железнодорожных переездов, но в отсутствие уважительных причин их оборудование специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, не осуществлено.

На основании изложенного истец просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры, структурным подразделением которого является Ростовская дистанция пути, расположенная по адресу: <адрес>, 1/2, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения железнодорожные переезды: 12 км ПК 9 участок ФИО1 (Судостроительная), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 15 км ПК 4 участок ФИО1 (Рельефная), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 16 км ПК 5 участок ФИО1 (Шиферный), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 17 км ПК 10 участок ФИО1 (Электроинструмент), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 0 км ПК 1 участок ФИО2- Главный (Пролетарский молот), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>, расположенные на территории <адрес>.

Представитель истца Бондаренко ФИО8 в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица МРЭО ГИБДД <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки железнодорожных переездов, находящихся на балансе филиала ОАО "РЖД" - Ростовской дистанции пути структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно: на 5 железнодорожных переездах: 12 км ПК 9 участок ФИО1 (Судостроительный), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 15 км ПК 4 участок ФИО1 (Рельефная), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 16 км ПК 5 участок ФИО1 (Шиферный), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 17 км ПК 10 участок ФИО1 (Электроинструмент), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 0 км ПК 1 участок ФИО2-Главный (Пролетарский молот), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>, расположенных на территории <адрес>, выявлено отсутствие работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото-, и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 1, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется на основе принципов устойчивости работы, безопасности оказываемых услуг Безопасность движения железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О железнодорожном транспорте" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Из содержания п. 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

Как следует из п. 79 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, владельцы инфраструктуры оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения.

Судом установлено, что железнодорожные переезды, расположенные на 12 км ПК 9 участок ФИО1 (Судостроительный), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 15 км ПК 4 участок ФИО1 (Рельефная), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 16 км ПК 5 участок ФИО1 (Шиферный), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 17 км ПК 10 участок ФИО1 (Электроинструмент), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 0 км ПК 1 участок ФИО2-Главный (Пролетарский молот), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>, владельцами которых является ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры, структурным подразделением которого является Ростовская дистанция пути, не оснащены специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, устройствам. Данные обстоятельства подтверждаются: сводной таблицей технических данных железнодорожных переездов, карточками железнодорожных переездов.

В соответствии с карточкой железнодорожного переезда № (Судостроительный) через вышеуказанный железнодорожный переезд в сутки проходит 16 поездов, 3600 автомобилей.

В соответствии с карточкой железнодорожного переезда № (Рельефная) через вышеуказанный железнодорожный переезд в сутки проходит 17 поездов, 952 автомобиля.

В соответствии с карточкой железнодорожного переезда № (Шиферный) через вышеуказанный железнодорожный переезд в сутки проходит 21 поезд, 525 автомобилей.

В соответствии с карточкой железнодорожного переезда № (Электроинструмент) через вышеуказанный железнодорожный переезд в сутки проходит 38 поездов, 908 автомобилей.

В соответствии с карточкой железнодорожного переезда № (Пролетарский молот) через вышеуказанный железнодорожный переезд в сутки проходит 0 поездов, 395 автомобилей.

Ч. 2 ст. 21 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" возлагает обязанность именно на владельца железнодорожных путей оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения.

Таким образом, действующее законодательство обязанность по оборудованию железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения возлагает на владельцев железнодорожных путей. Отсутствие на спорных железнодорожных переездах, указанных технических средств нарушает действующее законодательство и, создавая угрозу безопасности движения, может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга. В связи с чем, ответчик как владелец железнодорожных путей, обязан устранить выявленные нарушения.

Объективное наличие нарушений действующего законодательства при эксплуатации железнодорожных переездов, расположенных на 12 км ПК 9 участок ФИО1 (Судостроительный), пересекающего автомобильную дорогу по <адрес>; 15 км ПК 4 участок ФИО1 (Рельефная), пересекающего автомобильную дорогу по <адрес>; 16 км ПК 5 участок ФИО1 (Шиферный), пересекающего автомобильную дорогу по <адрес>; 17 км ПК 10 участок ФИО1 (Электроинструмент), пересекающего автомобильную дорогу по <адрес>; 0 км ПК 1 участок ФИО2-Главный (Пролетарский молот), пересекающего автомобильную дорогу по <адрес> выявленных в результате прокурорской проверки, ответчиком не оспаривалось, что усматривается из ответа и.о. главного инженера Ростовской дистанции пути ФИО4 на представление заместителя Транспортного прокурора ФИО5от 06.06.2017г.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора полномочиями по обращению в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц. Неудовлетворительное содержание участков дорог, железнодорожных переездов является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что недопустимо.

Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования возложенной судом обязанности, не могут быть приняты судом, поскольку к существу рассматриваемого спора отношения не имеют и не могут служить основанием для неисполнения императивных предписаний ч. 2 ст. 21 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что что на спорных железнодорожных переездах отсутствуют специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, содержание правовой нормы ч. 2 ст. 21 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указывает на то, что именно владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать переезды данными техническими средствами, суд находит требования истца законными, подлежащими удовлетворению.

02.06.2017г. Ростовской транспортной прокуратурой в адрес начальника Ростовской дистанции пути вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта. Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения фактически не устранены.

Истец просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Центральной дирекции инфраструктуры в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения железнодорожные переезды, расположенные на 12 км ПК 9 участок ФИО1 (Судостроительный), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 15 км ПК 4 участок ФИО1 (Рельефная), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 16 км ПК 5 участок ФИО1 (Шиферный), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 17 км ПК 10 участок ФИО1 (Электроинструмент), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 0 км ПК 1 участок ФИО2-Главный (Пролетарский молот), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>.

Однако в целях исполнимости решения суда суд полагает возможным увеличить срок выполнения требований истца с 6 до 18 месяцев.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб., поскольку в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 193- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Центральной дирекции инфраструктуры в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения железнодорожные переезды: 12 км ПК 9 участок ФИО1 (Судостроительная), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 15 км ПК 4 участок ФИО1 (Рельефная), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 16 км ПК 5 участок ФИО1 (Шиферный), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 17 км ПК 10 участок ФИО1 (Электроинструмент), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>; 0 км ПК 1 участок ФИО2- Главный (Пролетарский молот), пересекающий автомобильную дорогу по <адрес>, расположенные на территории <адрес>.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: