Решение № 2-451/2023 2-451/2023~М-396/2023 М-396/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2-451/2023

Производство № 2-451/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000530-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 24 октября 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Лотаревой Ю.А.,

представителя ответчика ООО "Альтернатива" - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сковородинского муниципального округа, ООО "Альтернатива", о возложении обязанности по проведению ремонта жилого помещения и общедомового имущества многоквартирного дома,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Сковородинского муниципального округа, ООО "Альтернатива", ООО «Славянское», о возложении обязанности по проведению ремонта жилого помещения и общедомового имущества многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований, указал, что прокуратурой Сковородинского района в рамках осуществления надзора в сфере жилищного законодательства в марте 2023 года по поручению прокуратуры области проведена проверка информации публично-правовой компании «Фонд развития территорий» по результатам выездного мониторинга реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используются бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках которой, осуществляется финансирование вышеуказанных мероприятий (ст.20.15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

01.03.2023 прокурором района в адрес главы Сковородинского муниципального округа внесено представление по выявленным нарушениям.

31.03.2023 представление рассмотрено и удовлетворено, согласно поступившему ответу установлено, что по выявленным строительным недостаткам в домах, где приобретались жилые помещения в рамках реализации Программы переселения, муниципальной комиссией проведена комиссионная проверка жилых помещений, по результатам которой, составлены акты осмотра многоквартирных домов, жилых помещений, а также составлены план-графики устранения выявленных замечаний.

Согласно утвержденным план-графикам по дому 73 «А» по ул.Партизанская, в срок до 01.07.2023 необходимо провести мероприятия по ремонту отмостки и в жилом помещении №4 провести ремонт примыкания карниза к кровле для устранения протечек внутри стены и появления грибка внутри помещения; гидроизоляцию слуховых окон; устранения темных пятен в жилой комнате. По дому 17 по ул.Василевского, г.Сковородино, в жилом помещении 29, в срок до 01.07.2023, необходимо провести мероприятия по проведению работ по выявлению причин возникновения желтых пятен, по результатам выявления причин принять меры по недопущению повторного возникновения замечаний. Приведения мест сопряжения стен и потолка в коридоре, кухне и жилых комнатах в состояние, соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям. По дому 13 по ул.Василевского, г.Сковородино, в жилых помещениях 22 и 28, в срок до 01.07.2023 необходимо провести работы по выявлению причин возникновения желтых пятен, по результатам выявления причин принять меры по недопущению повторного возникновения замечаний. Приведение мест сопряжения стен и потолка в кухне и жилой комнате в состояние, соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям.

Из поступившей информации администрации Сковородинского муниципального округа от 29.06.2023 установлено, что застройщиком ООО «Славянское» проведены работы, но не в полном объеме. Так, в жилом помещении 29 дома 17 по ул.Василевского, и жилых помещениях 22 и 28 дома 13 по ул.Василевского, работы не завершены, не оклеены обоями в местах установления строительных недостатков. По дому 73«А» по ул.Партизанская, работы по ремонту отмостки не проведены, работы по жилому помещению 4 указанного дома не проведены.

В связи с тем, что указанные жилые помещения приобретались администрацией города Сковородино по программе переселения граждан из аварийного и ветхого жилья и передавались гражданам по договору социального найма, таким образом, жилые помещения находятся в муниципальной собственности Сковородинского муниципального округа, за исключением жилого помещения 29 в доме 17 по ул.Василевского, которое было приватизировано 21.07.2022.

По муниципальному контракту на приобретение в собственность муниципального образования город Сковородино недвижимого имущества (благоустроенных квартир), введенных в эксплуатацию, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы» от 28.10.2019, приобретены жилые помещения находящиеся в доме 73 «А» по ул.Партизанская, г.Сковородино, Амурская область.

Управляющая компания «Альтернатива» осуществляет обслуживание указанного дома, в связи с тем, что отмостка жилого дома является общедомовым имуществом, ее ремонт должна проводить управляющая компания.

Работы по жилому помещению 4, которое находится в муниципальной собственности, должен проводить его собственник, то есть, администрация Сковородинского муниципального округа.

Учитывая, что жилые помещения находятся в муниципальном жилом фонде, в результате установленных строительных дефектов, нарушены права граждан на жилище в муниципальном жилищном фонде, прокурор вправе, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, обратиться в суд в защиту интересов лиц, получивших жилые помещения по договору социального найма.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию Сковородинского муниципального округа организовать работы в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда: по проведению ремонта примыкания карниза к кровле для устранения протечек внутри стены и появления грибка внутри помещения; гидроизоляцию слуховых окон; устранения темных пятен в жилой комнате в жилом помещении 4 <адрес> «А» <адрес>; по ремонту оклейке обоев в местах установления строительных недостатков в жилых помещениях 22 и 28 <адрес> жилого помещения 29 <адрес>; по проведению ремонта общедомового имущества - отмостки жилого <адрес> «А» по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 уточнила объем заявленных исковых требований, просит суд обязать Администрацию Сковородинского муниципального округа организовать работы по устранению темных пятен в кухне жилого помещения №, <адрес>А, <адрес>; обязать ООО «Альтернатива» организовать работы по устранению недостатков в отмостке <адрес>А, по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Пояснила, что остальная часть ранее заявленных прокурором требований была исполнена ответчиками в добровольном порядке, в связи с чем, в данной части заявлен отказ от исковых требований.

Представитель ответчика ООО "Альтернатива" ФИО4 суду пояснила, что исковые требования в части устранения недостатков в отмостке здания, расположенного по адресу: <адрес>А, признает, обязуется устранить допущенные нарушения в указанный прокурором срок.

Ответчик - Администрация Сковородинского муниципального округа, в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

С исковыми требованиями прокурора по проведению работ по устранению темных пятен в кухне жилого помещения №, <адрес>А, <адрес>, согласна, обязуется устранить допущенные нарушения в указанный прокурором срок.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Сковородинского муниципального округа.

Выслушав помощника прокурора Сковородинского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него полномочий принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предоставленные ему ст.22 ФЗ "О прокуратуре".

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что по муниципальному контракту на приобретение в собственность муниципального образования город Сковородино недвижимого имущества (благоустроенных квартир), введенных в эксплуатацию, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы» от 28.10.2019, приобретены жилые помещения находящиеся в <адрес> «А» по <адрес>.

Прокуратурой Сковородинского района в рамках осуществления надзора в сфере жилищного законодательства в марте 2023 года по поручению прокуратуры области проведена проверка информации публично-правовой компании «Фонд развития территорий» по результатам выездного мониторинга реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

01.03.2023 прокурором района в адрес главы Сковородинского муниципального округа внесено представление по выявленным нарушениям.

31.03.2023 представление рассмотрено и удовлетворено, согласно поступившему ответу установлено, что по выявленным строительным недостаткам в домах, где приобретались жилые помещения в рамках реализации Программы переселения, муниципальной комиссией проведена комиссионная проверка жилых помещений, по результатам которой, составлены акты осмотра многоквартирных домов, жилых помещений, а также составлены план-графики устранения выявленных замечаний.

В частности, в ходе проверки установлено, что имеются темные пятна в кухне жилого помещения №, <адрес>А, <адрес>, и недостатки в отмостке <адрес>А, по <адрес>.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.676 ГК РФ, наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно ч.ч.2,3 ст.65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст.66 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Как установлено судом, муниципальным образованием город Сковородино, в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов", ФИО5 и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, у.Партизанская, <адрес>А.

При этом, как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, имеются темные пятна в кухне жилого помещения, которые подлежат устранению ответчиком Администрацией Сковородинского муниципального округа.

Данные обстоятельства Администрацией Сковородинского муниципального округа не оспариваются, из отзыва представителя ответчика следует, что ими будут проведены работы по устранению темных пятен в кухне жилого помещения №, <адрес>А, <адрес>.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В силу ст.247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Согласно ст.290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

В соответствии со ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

При этом, как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Сковородинского района, управляющей организацией многоквартирного <адрес>А, расположенного по <адрес>, является ответчик ООО «Альтернатива», в обязанности которой входит оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Однако, в отмостке жилого <адрес>А по <адрес>, имеются недостатки, которые подлежат устранению управляющей компанией ООО «Альтернатива».

Данные обстоятельства ООО «Альтернатива» не оспариваются, из позиции представителя ответчика следует, что ими будут проведены работы по устранению указанных недостатков в отмостке жилого <адрес>А по <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Сковородинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая время необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, суд считает обоснованным заявленный истцом срок, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сковородинского муниципального округа, ООО "Альтернатива", о возложении обязанности по проведению ремонта жилого помещения и общедомового имущества многоквартирного дома, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанность организовать работы по устранению темных пятен в кухне жилого помещения №, <адрес>А, <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ООО «Альтернатива» обязанность организовать работы по устранению недостатков в отмостке <адрес>А, <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.