Постановление № 5-299/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 5-299/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 09 апреля 2019 года

город Хабаровск 12 апреля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А.,

с участием должностного лица, старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ФОРТУНА-ДВ», юридический адрес 600014, <адрес> оф.110, ОГРН №, ИНН №, законный представитель директор ФИО1, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

13.11.2018 года в 10 часов 49 минут, ООО «ФОРТУНА-ДВ», осуществляя свою фактическую деятельность на основании договора субаренды торгового места №4.1.161ПЗ(161/3) от 01.05.2018 года №ИП000130 заключенного между ИП ФИО4 и ООО «ФОРТУНА-ДВ» по адресу: г.Хабаровск, МТЦ «Выборгский», <адрес>, нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на торговом месте №ДД.ММ.ГГГГ ПЗ (161/3), МТЦ «Выборгский» по <адрес>, а именно предоставило торговое место гражданину КНР ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., незаконно осуществляющему трудовую деятельность в качестве продавца промышленных товаров в день проведения внеплановой выездной проверки 13.11.2018 года по виду деятельности не указанной в разрешении на работу, чем нарушило ч.4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, ООО «ФОРТУНА-ДВ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.

ООО «ФОРТУНА-ДВ», о времени и месте рассмотрения дела, уведомлялось судом надлежащим образом, законный представитель Общества в судебное разбирательство не явился, защитника для представления интересов не направил. Принимая во внимание, что Общество также проигнорировало явку к должностному лицу, на составление протокола об административном правонарушении, считаю возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие законного представителя юридического лица. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения суду не поступало.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3, в судебном разбирательстве дал пояснения по существу вменяемого правонарушения, обстоятельствам установленным в ходе проведения проверки торгового места 13.11.2018 года.

Заслушав должностное лицо, изучив материалы дела, видеозапись, прихожу к следующему.

13.11.2018 года сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, на основании распоряжения №402 от 06.11.2018 года проведена проверка места пребывания, а также осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, на торговом месте №161/3, расположенном по адресу г.Хабаровск, МТЦ «Выборгский», <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «ФОРТУНА-ДВ» предоставило торговое место для осуществления трудовой деятельности гражданину КНР ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца промышленных товаров, имеющего разрешение на работу по специальности «кладовщик».

По данному факту, старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3, в отношении юридического лица ООО «ФОРТУНА -ДВ», 04.03.2019 года составлен протокол об административном правонарушении 27 ХК №, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, при этом должностным лицом приняты надлежащие меры к его уведомлению, что подтверждается материалами дела, копия протокола направлена по юридическому адресу в установленном порядке.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в том, что виновный предоставляет место для осуществления трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина по профессии не указанной в патенте, разрешении на работу.

Субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется умыслом.

Субъектом данного правонарушения являются работодатели и заказчики, т.е. граждане, в т.ч. иностранные, если они зарегистрированы в РФ в качестве ИП, должностные лица и юридические лица.

Требованиями ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации осуществляется на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно ч.4.2 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии со ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами РФ об административных правонарушениях.

Протокол 27 ХК № от 04.03.2019 года об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ФОРТУНА-ДВ» и административный материал составлены надлежащим должностным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержат, в связи с чем, признается в качестве допустимого доказательства по делу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицирую действия и устанавливаю вину юридического лица ООО «ФОРТУНА-ДВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считаю, в представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ООО «ФОРТУНА-ДВ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно протокол 27 ХК № от 04.03.2019 года, протокол осмотра помещения принадлежащего юридическому лицу от 13.11.2018 года, распоряжение о проверке №402 от 06.11.2018 года, протокол и постановление № в отношении гражданина КНР ФИО7, объяснения КНР ФИО8 акт проверки № от 13.11.2018 года, договор аренды торгового места, фото, видеоматериалы, иные материалы дела.

Тем самым, материалами дела подтверждено, что на момент проверки 13.11.2018 года ООО «ФОРТУНА-ДВ» предоставило торговое место для осуществления трудовой деятельности гражданину КНР ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца промышленных товаров, имеющего разрешение на работу по специальности «кладовщик».

Отсутствие письменного трудового либо иного договора с гражданином КНР ФИО10, не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений, которые в силу ч.3 ст.16 ТК РФ возникают между работником и работодателем также на основании фактического допущения работника с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, полагаю, что исходя из положений ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у ООО «ФОРТУНА-ДВ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения ООО «ФОРТУНА-ДВ» от административной ответственности не установлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания, учитываю требования ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцию ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта – юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в виде повторного совершения однородного правонарушения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю, что менее строгий вид административного наказания, предусмотренного санкцией статьи сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФОРТУНА-ДВ», юридический адрес 600014, <адрес> оф.110, ОГРН №, ИНН №, законный представитель директор ФИО1, ИНН № - виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ФОРТУНА-ДВ», юридический адрес 600014, <адрес> оф.110, ОГРН №, ИНН №, законный представитель директор ФИО1, ИНН № к административной ответственности по ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 ( шестьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: взыскатель УФМС России по Хабаровскому краю, наименование платежа: административный штраф, наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Хабаровск г.Хабаровск, БИК 040813001, КБК 188 1 16 40000 01 6026 140, ОКТМО 08701000, УИН №.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья В.А. Забелина