Решение № 2-1364/2020 2-1364/2020~М-1213/2020 М-1213/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-1364/2020

ДЕЛО №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Ворониной А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Кузнецова А.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в г. Каменске- Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска истец указал, что 02 июля 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский (межрайонное) от 08 июля 2020 года № ему отказано, поскольку отсутствовали документы, подтверждающие его льготный стаж, а именно его занятость на транспортировке горной массы в технологическом процессе добычи полезных ископаемых открытым способом в периоды его работы: с 06.08.1986 года по 20.11.1990 года шофером на автосамосвале <данные изъяты> в Диченском каменно-щебеночном карьере (4 года 3 месяца 15 дней) и с 19.06.1991 года по 31.01.2000 года шофером на автосамосвалах «<данные изъяты>, <данные изъяты> в <данные изъяты> (8 лет 7 месяцев 13 дней). Данные периоды подтверждаются записями №, № в трудовой книжке, а также архивными справками № от 17.10.03г., № от 21.07.2020г. и № от 21.07.2020г. архива Каменского района Ростовской области и записями № в его трудовой книжке, а также архивными справками № от 17.10.03г., № от 21.07.2020г. и № от 21.07.2020г. архива Каменского района Ростовской области. Приказы № от 06 августа 1986 года и № от 19 июня 1991 года о приеме его на работу в Диченский каменно- щебеночный карьер, а также записи в трудовой книжке не содержат ограничений о продолжительности его рабочего дня. В связи с ликвидацией предприятия, у него отсутствует возможность предоставить дополнительные и уточняющие справки о характере его работы. С 21.04.84г. по 18.06.86г. (2-года 1 месяц 28 дней) он проходил службу в Советской Армии, однако данный период не был рассмотрен комиссией ГУ УПФ РФ в г. Каменск-Шахтинский (межрайонное). В связи с тем, что он сразу после военной службы в Советской Армии стал работать шофером в <данные изъяты><данные изъяты> он полагает, что данный период подлежит включению в льготный стаж по Списку №. Также ответчиком включено в льготный стаж по Списку № период его работы в <данные изъяты><данные изъяты> с 26.02.2000г. по 18.10.2000г., а всего 07 месяцев 13 дней. Поскольку его возраст 55 полных лет, страховой стаж составляет 35 лет 11 месяцев 14 дней, сумма общего специального стажа за периоды службы в Советской Армии, работы в <данные изъяты>, работы в <данные изъяты> составляет 15 лет 08 месяцев 09 дней, из расчета: 2 года 1 месяц 28 дней (служба в СА) + 12 лет 10 месяцев 28 дней (Диченский карьера 07месяцев 13 дней)- 15лет 08месяцев 09 дней, необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет 12 лет 6 месяцев, он полагает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) № от 08.07.2020 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) включить в его специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 21.04.1984 года по 18.06.1986 года - период военной службы в Советской Армии, с 06.08.1986 года по 20.11.1990 года и с 19.06.1991 года по 19.08.1998 года в качестве шофера в <данные изъяты> Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 06.07.2020 года.

Не согласившись с исковыми требованиями, представитель ответчика представил возражения на иск, в которых просил отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что истцом заявлены для включения в трудовой стаж периоды работы как до 01.01.1992 г., так и после, то применению подлежат как Списки 1956 г., так и Списки 1991 года. Законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права граждан.

Работа в спорные периоды с 06.08.1986 г. по 20.11.1990г. и с 19.06.1991г. по 31.01.2000г. шофером <данные изъяты> не может быть включена в специальный стаж истца, т.к. не предоставлены доказательства занятости полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с тем, что ни до, ни после службы в армии по призыву, у истца не имеется периодов льготного стажа, период с 21.04.1984 г. по 18.06.1986 г. не может быть включен в стаж для назначения льготной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Кузнецов А.А. уточненные исковые требования поддержали, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский (межрайонное) - ФИО2 просил суд в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы указанные в письменных возражениях, а так же пояснил, что требования не подлежат удовлетворению, та как истцом не представлено исчерпывающих доказательств подтверждающих характер и условия труда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 02.07.2020 года ФИО1, обратился в ГУ – УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением ГУ – УПФР в г. Каменск-Шахтинском № от 08.07.2020 года, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального страхового стажа, требуемой продолжительности. При этом в специальный страховой стаж ответчик не включил периоды работы истца с 06.08.1986 года по 20.11.1990 года шофером на автосамосвале «<данные изъяты> в <данные изъяты> (4 года 3 месяца 15 дней), с 19.06.1991 года по 31.01.2000 года шофером на автосамосвалах <данные изъяты> «<данные изъяты> в <данные изъяты> (8 лет 7 месяцев 13 дней), с 21.04.84г. по 18.06.86г. служба в Советской Армии (2-года 1 месяц 28 дней).

Согласно ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан.

В соответствии с п.п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п. 5, 37, 38 указанных Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 разделом «Горные работы» позицией 2010100а-11442 право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Также согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в разделе «Горные работы» подраздела № 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» в пункте «а» указаны шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно трудовой книжке, истец ФИО1 в период с 21.04.1984 года по 18.06.1984 года проходил военную службу в Советской Армии. 06.08.1986 года истец ФИО1 принят на работу водителем 3 класса на а/с <данные изъяты> по добыче известняка <данные изъяты>». 20.11.1990 года истец уволен по семейным обстоятельствам. 19.06.1991 года истец ФИО1 принят на работу водителем 2 класса в АТЦ по добыче известняка ФИО3 <данные изъяты> 31.01.2000 года истец уволен по собственному желанию (л.д. 13 оборот-15).

В соответствии с п. 5 Постановления Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Записи в трудовой книжке о занятости истца ФИО1 в указанный период работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день, либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется.

Вины истца ФИО1 в непредоставлении работодателем, в связи с ликвидацией, сведений, в которых работодателем отражается характер выполняемой работы и полная занятость, не имеется, в связи с чем, ему не может быть отказано в назначении льготной пенсии.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В целях установления обстоятельств по делу в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые вместе с истцом работали на Диченском карьере, подтвердившие, что в трудовые функции ФИО1 входила перевозка каменноизвестняковой массы на грузовом автомобиле. Перевозку горной породы он осуществлял по единой технологической дороге, в условиях повышенной запыленности, вибраций и других факторов. Работа являлась тяжелой.

То обстоятельство, что ФИО1 работал с 23.06.1985 года по 10.04.1998 года – шофером <данные изъяты> в тяжелых условиях труда целый рабочий день, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе трудовой книжкой ФИО5, архивными справками № от 10.02.2020 года, № от 07.02.2020 года о периодах работы и заработной плате, показаниями свидетелей ФИО9, Свидетель №1, ФИО10, данными в судебном заседании. У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей.

Таким образом, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

В своих требованиях истец также просит суд включить в его специальный страховой стаж период военной службы в Советской Армии с 07.04.1983 года по 30.05.1985 года.

Нормативно-правовым актом, регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период прохождения истцом военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590.

В п.п. «к» п. 109 указанного Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, было предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п.п. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения военной службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После прохождения военной службы истец ФИО5 с 06.08.1986 года по 20.11.1990 года и с 19.06.1991 года по 31.01.2000 года работал в <данные изъяты>, что сторонами не оспаривается.

В связи с этим, период военной службы истца с 21.04.1984 года по 18.06.1984 года, также подлежит включению в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) № от 08.07.2020 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: с 21.04.1984 года по 18.06.1986 года - период военной службы в Советской Армии, с 06.08.1986 года по 20.11.1990 года и с 19.06.1991 года по 19.08.1998 года в качестве шофера в <данные изъяты>

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 06.07.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.10.2020г.

Судья: