Решение № 12-251/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-251/2019

Мировой судья: Федоров Е.С. Дело № 12-251/2019


РЕШЕНИЕ

19 июня 2019 года город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2019 года мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска, которым на основании ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ начальник отдела <номер><данные изъяты>» ФИО1, <дата> года рождения, уроженка <адрес><адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2019 года мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска начальник отдела <номер><данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

ФИО1 подана жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление по делу, производство по делу прекратить, признать правонарушение малозначительным, освободить от административной ответственности. В качестве оснований к отмене постановления указывает на отсутствие последствий нарушения закона.

В судебное заседание ФИО1, ее защитник не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрении дела. Ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения дела удовлетворению не подлежит, поскольку документов, подтверждающих невозможность присутствовать в судебном заседании, необходимость покинуть территорию Удмуртской Республики, не представлено. В связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, ее защитника в порядке ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены состоявшегося постановления мирового судьи не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании положений ст. 26.11 КоАП РФ - судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

16 августа 2018 года начальник отдела <номер><данные изъяты>» ФИО1 по месту нахождения организации по адресу: <адрес>, не представила сведения по декларации о сделках с древесиной, представление которых предусмотрено ч. 1 ст. 50.5 главы 2.2 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, а именно, информация по Декларации о сделке с древесиной по договору (сделке) от 08 августа 2018 года № 723-69, по которому приобретается или отчуждается древесина, покупателем - <данные изъяты>», совершившим сделку с древесиной, оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины не представлена. Тем самым, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 Лесного кодекса РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 указанной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

08 августа 2018 года между ИП ФИО5 В.Н. и <данные изъяты>» заключен договор купли-продажи, по условиям которого <данные изъяты>» приобретает 1,395 куб. м. древесины.

28 февраля 2019 года в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу выявлено непредставление декларации о сделки с древесиной <данные изъяты>», а именно по договору купли-продажи от 08 августа 2018 года N <номер>, заключенного с ИП ФИО6 В.Н., <данные изъяты>» должно было представить декларацию о сделке с древесиной не позднее <дата>.

Согласно сведениям портала единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) учета древесины и сделок с ней, по договору купли-продажи от <дата> между ИП ФИО7 В.Н. и <данные изъяты>» декларация по сделке с древесиной создана в системе ЛесЕГАИС <дата>, а подписана электронной подписью лишь <дата>.

Отсутствие электронной подписи надлежащим исполнением указанной обязанности не является.

Ответственным должностным лицом <данные изъяты>» по внесению деклараций о сделках с древесиной в ЛесЕГАИС является начальник отдела <номер> - ФИО1, на основании приказа <номер> от 30 августа 2016 года, дополнительного соглашения от 21 августа 2017 года к трудовому договору, приказа <номер> от 29 декабря 2017 года, должностной инструкции от 20 июня 2017 года.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Состав правонарушения является оконченным с момента нарушения срока представление декларации о сделках с древесиной. В силу чего не имеет значения нанесен вред объектам растительного мира окружающей среды или нет.

В силу изложенного оснований для переоценки выводов постановления о противоправном характере поведения ФИО1 нет.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей является минимальным, соответствует положениям ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст.4.1 КоАП РФ, санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Являясь должностным лицом, на которое возложена обязанность предоставления декларации о сделках с древесиной, ФИО1 должна была заблаговременно организовать свою работу таким образом, чтобы своевременно подать соответствующую декларацию.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности не имеется.

В соответствии с разъяснением Верховного Суда РФ, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Лесной кодекс РФ, устанавливающий требования к предоставлению декларации действует продолжительное время, общеизвестен, доступен к изучению. Организация работы по подаче декларации для обеспечения соблюдения требований данного закона лежала на заявителе в силу ее должностных обязанностей.

Поэтому, учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом требований закона, направленного на охрану окружающей среды и природопользования, устойчивое управление лесами, несущих глобальное экологического значение, средообразующую, водоохранную, защитную, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и иные полезные функции в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые законом общественные интересы. Наступление (отсутствие) каких-либо последствий правонарушения в данном случае не требуется.

В силу указанных обстоятельств нет оснований для переоценки выводов постановления о невозможности признания правонарушения малозначительным.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, то обжалуемое постановление не может быть отменно.

С учетом изложенного доводы жалобы являются несостоятельными, оснований для её удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2019 года мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска о привлечении начальника отдела <номер><данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и пересмотру в порядке, предусмотренном ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья А.Р. Габдрахманов