Решение № 12-536/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-536/2020

№ 12-536/2020

25MS0002-01-2020-000067-81


РЕШЕНИЕ

14 июля 2020 года г. Владивосток Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Ярошева,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Каскадия Лайнс» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 18.12.2019 о привлечении ООО «Каскадия Лайнс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 18.12.2019 юридическое лицо – ООО «Каскадия Лайнс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 853 399,1 руб.

ООО «Каскадия Лайнс» с указанным постановлением не согласилось, его представителем подана жалоба, из которой следует, что судом не рассмотрен вопрос о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО "Каскадия Лайнс" является малым предприятием. Не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно факт оплаты штрафа до привлечения к ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, оплата штрафа была произведена сразу после завершения спора по жалобе ООО "Каскадия Лайнс" на действия налогового органа. Также судом не учтена малозначительность, которая в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ позволяет освободить лицо от административной ответственности. Кроме того, с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ имеются основания для снижения штрафа. Общество в судебном заседании не участвовало, т.к. не было надлежащим образом уведомлена о судебном разбирательстве. Конверт не содержит отметки ФГУП "Почты России" о причинах, по которым корреспонденция не была вручена Обществу. Просит отменить постановление от 18.12.2019, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Владивостока, восстановить срок на обжалование, т.к. копия постановления была получена только 25.05.2020.

Представитель ООО «Каскадия Лайнс"», действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании настаивал на доводах жалобы, дополнительно пояснил, что Общество в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении, т.к. значительно пострадало в условиях пандемии, оплата штрафа повлечет невозможность выплаты заработной платы работникам.

Директор ООО "Каскадия Лайнс" ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям, а также поддержал доводы, изложенные представителем в судебном заседании.

Постановление от 18.12.2019 было получено ООО «Каскадия Лайнс» 25.05.2020, что подтверждается подписью представителя в справочном листе дела, сведения о том, что ООО «Каскадия Лайнс» указанное постановление было получено ранее, в материалах дела отсутствуют, жалоба на указанное постановление поступила в суд 02.06.2020, в связи с чем, с учетом положений ст. 30.3 КоАП РФ, суд полагает причины пропуска процессуального срока уважительными и восстанавливает представителю ООО «Каскадия Лайнс» срок на обжалование указанного постановления.

Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением от 05.02.2019 ООО «Каскадия Лайнс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 537 935 руб., решением Арбитражного суда Приморского края от 11.07.2019 по делу №А51-3105/2019 сумма административного штрафа снижена до 426 699,55 руб., решение не было обжаловано и вступило в законную силу 25.07.2019, срок добровольной оплаты штрафа истек 26.09.2019, однако в установленный срок штраф оплачен не был, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Каскадия Лайнс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении №404 от 05.02.2019; решением Арбитражного суда Приморского края от 11.07.2019; платежным поручением №1279 от 14.10.2019, согласно которого ООО "Каскадия Лайн" оплачен штраф по постановлению от 05.02.2019; иными материалами дела, а также пояснениями представителя ООО «Каскадия Лайнс», данными в судебном заседании, из которых следует, что штраф в установленный срок оплачен не был.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенное ООО «Каскадия Лайнс» бездействие было верно квалифицировано мировым судьей по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО "Каскадия Лайнс" не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, суд признает необоснованными в силу следующего.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из анализа норм КоАП РФ следует, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, жалобы на постановление признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Надлежащее извещение подразумевает, что извещение должно быть направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности, с таким расчетом, чтобы это лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд, орган или к должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 67 Постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В судебном заседании установлено, что "Каскадия Лайнс" зарегистрировано и находится по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.

Мировым судьей судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Владивостока рассмотрение дела было назначено на 28.11.2019 в 14 час., в связи чем, заблаговременно 30.10.2019 по месту нахождения Общества мировым судьей заказной почтой направлено уведомление о времени и месте судебного заседания, которое было возвращено в адрес суда.

В связи с тем, что на дату рассмотрения дела отсутствовали данные о надлежащем извещении ООО "Каскадия Лайнс" рассмотрение дела было отложено и назначено на 18.12.2019 в 14.30, в связи с чем, 05.12.2019 по месту нахождения ООО "Каскадия Лайнс" заказной почтой было направлено уведомление о времени и месте судебного заседания, которое также было возвращено отправителю.

Таким образом, мировым судьей были приняты меры, направленные на извещение ООО "Каскадия Лайнс" о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается имеющимися в материалах дела конвертами, а также отчетами ФГУП "Почта России" об отслеживании отправлений, представитель ООО "Каскадия Лайнс" в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении от него не поступало, в связи с чем, суд считает, что вывод мирового судьи о возможности составления протокола и рассмотрения дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является обоснованным.

При этом судом учитывается, что ООО "Каскадия Лайнс" не были получены извещения о времени и месте судебного заседания, направленные мировым судьей, также не была получена копия постановления, направленная по месту нахождения Общества, извещение Ленинского районного суда г.Владивостока о рассмотрении жалобы, ООО "Каскадия Лайнс" также не получено, в связи с чем, суд расценивает действия ООО "Каскадия Лайнс" как желание уйти от ответственности, используя процессуальные основания.

Кроме того, отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при рассмотрении дела в суде первой инстанции не влечет безусловную отмену постановления мирового судьи, поскольку согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления…

Таким образом, суд полагает, что права ООО "Каскадия Лайнс" предусмотренные ст. 25.1 КоАП, были реализованы судом второй инстанции при рассмотрении жалобы, доводы представителя ООО "Каскадия Лайнс", изложенные в жалобе и в судебном заседании, были оценены судом при рассмотрении жалобы.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

При этом частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4, ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение выявлено административным органом не в ходе проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанного в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и регламентированного Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с чем, оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере общественного порядка и общественной безопасности, при этом существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Оценив характер и степень общественной опасности несоблюдения ООО "Каскадия Лайнс" публично-правовых обязанностей, возложенных на него нормами действующего законодательства, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для назначения административного штрафа ниже низшего предела.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Предоставленные ООО "Каскадия Лайнс" в материалы дела бухгалтерские документы подтверждают сложное финансовое положение Общества, правонарушение по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ совершено юридическим лицом впервые.

В связи с чем, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, его последствий, финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих обстоятельств и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу, что ООО "Каскадия Лайнс" может быть снижено назначенное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, в связи с чем, принятое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, административный штраф, назначенный ООО "Каскадия Лайнс", подлежит снижению до 426 699,55 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу представителя ООО «Каскадия Лайнс» удовлетворить в части, постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 18.12.2019 о привлечении ООО «Каскадия Лайнс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ изменить, снизить размер административного штрафа до 426 699 (четыреста двадцать шесть шестьсот девяносто девять) руб. 55 коп.

Решение вступает в силу с момента его принятия.

Судья Н.А. Ярошева