Решение № 12-71/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 12-71/2025

12-71/2025

УИД 04RS0007-01-2025-004651-78


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2025 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.07.2025 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10677481250686320553 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.07.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

ФИО2 не согласился с указанным постановлением, подал жалобу. Жалоба мотивирована тем, что он находится в тяжелой финансовой ситуации, просит снизить сумму штрафа до 100 000 руб., отсрочить его уплату на срок 6 месяцев.

Определением суда восстановлен срок обжалования постановления.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что является собственником автомобиля ФИО1, превышение допустимых габаритов было 10 см. Просил учесть, что он по состоянию здоровья испытывает материальные трудности, просит снизить размер штрафа и отсрочить его исполнение на 6 мес.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В возражениях на жалобу по делу об АП представитель ФИО5 отразила, что с доводами заявителя не согласна. Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС влечет привлечение к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ. Автоматический пункт весогабаритного контроля ТС (далее - АПВГК) обеспечивает измерение и передачу в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров ТС, а владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК осуществляет затем формирование и направление акта результатов измерений, содержащего сведения о нарушении в контрольно-надзорный орган. Административный орган на основании указанных поступивших данных осуществляет вынесение постановления по делу об административном правонарушении.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений названной статьи и должны содержать, в том числе, допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам; порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам; требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием; порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Правительство Российской Федерации во исполнение предписаний федерального законодателя приняло Постановление № 2060, которым утвердило данные Правила.

По смыслу статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспорта допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи. При этом для получения специального разрешения требуется согласование маршрута тяжеловесного транспортного средства и возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 приведенной нормы.

В соответствии с пунктом 2 Правил под специальным разрешением понимается такое разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 4 Правил предусмотрена выдача специального разрешения на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней. Данный пункт Правил в полной мере корреспондирует положениям статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ.

Согласно частям 10, 11, 21 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, а также пункту 18 Правил при подаче заявления на выдачу специального разрешения маршрут движения устанавливается федеральной государственной информационной системой выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - система выдачи специального разрешения) в автоматическом режиме на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения. Заявителю может быть предложено несколько маршрутов на выбор. Установленный системой выдачи специального разрешения маршрут движения согласовывается (подтверждается) заявителем.

Приведенные в Приложениях N 1 - 3 к Правилам допустимые габариты, нагрузка на ось и масса транспортного средства установлены Правительством Российской Федерации в пределах предоставленной частью 6 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ компетенции в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей.

Как следует из материалов дела, 12.06.2025 по адресу: <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ФИО1, государственный регистрационный знак № одиночное ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1567 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного транспортного средства на 0,10 м. двигаясь с высотой 4,10 м. при разрешенной высоте 4 м.

Административным органом также установлено, что ФИО2 специальное разрешение на движение транспортного средства ФИО1 не выдавалось.

Фиксация нарушения произведена специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «UnicamWIM», рег. № 52647-13, заводской номер САМ20001330, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/05-06-2025/438407780 от 05.06.2025, действительно до 04.06.2026 и подтверждается актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 1567 от 12.06.2025, информацией о собственнике (владельце) транспортного средства.

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности измерений, в результате которых установлено превышение допустимых габаритов не имеется.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

На основании указанного, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление об административном правонарушении вынесено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной электронной подписью. В постановлении указано, что оригинал постановления хранится в Центре видеофиксации МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Сведений о вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом, суду не представлено.

Факт нарушения требований, а именно движение транспортного средства с превышением допустимых габаритов без специального разрешения подтверждается материалами дела.

В судебном заседании достоверность показаний указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, проверена, сомнений не вызывает. На момент фиксации административного правонарушения средство измерения «UnicamWIM» прошло периодическую поверку, что подтверждается свидетельством о поверке С-ДЮЯ/05-06-2025/438407780 и пригодно к эксплуатации до 04.06.2026.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельства правонарушения не свидетельствуют о малозначительном характере допущенного нарушения, которое посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения, в сфере содержания дорог. Создаваемая угроза от такого нарушения, выявленного в настоящем случае, носит существенный характер, что исключает как возможность применения положений о малозначительности, так замену административного штрафа на предупреждение в силу положений статей 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ.

Заслуживают внимания доводы ФИО2 об уменьшении размера штрафа.

В силу ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 перенес ряд операций на глаза, что подтверждается выписными эпикризами ФИО9 28.04.2025, 09.06.2025, 25.06.2025, 19.09.2025, выписками из медицинской карты от 16.07.2025, 04.08.2025, 18.09.2025.

Получателем пенсии он не является, что следует из справки ОСФР.

Учитывая изложенное, суд полагает, что уплата административного штрафа в размере 300000 руб. может негативным образом повлиять на финансовое положение ФИО2, в целях исключения избыточного ограничения прав заявителя, суд полагает возможным назначение ФИО2 административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая конституционный принцип дифференцированности и соразмерности наказания административному правонарушению, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления путем снижения размера административного штрафа с 300000 руб. до 150000 руб.

Частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания (ч. 4).

Учитывая изложенное, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения постановления на срок 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №10677481250686320553 от 30.07.2025, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 изменить путем снижения размера административного штрафа до 150000 руб.

Предоставить ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) отсрочку исполнения постановления о наложении административного штрафа на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья Б.В. Сагаева