Решение № 12-606/2021 от 5 октября 2021 г. по делу № 12-606/2021

Дело № 12-606/2021 Судья Клементьев О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 06 октября 2021 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Снежинского городского суда Челябинской области от 31 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Снежинского городского суда Челябинской области от 31 августа 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи, ФИО1 обратился с жалобой в Челябинский областной суд об изменении судебного акта, просила о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указывает, что являлась абсолютно здоровой, поставила прививку от коронавируса в больнице, находилась в помещении менее 10-15 минут, соблюдала социальную дистанцию, маска была с собой, но поскольку торопилась и утратила бдительность, то по неосторожности не использовала ее. Не отразила данные обстоятельства в протоколе, поскольку ей не разъяснили положения статьи 26.3 КоАП РФ. Протокол не был составлен в ее присутствии, не был выдан на руки, в связи с чем считает действия сотрудника полиции недобросовестными. Указывает, что протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки. Полагает, что неправильно указанными в протоколе сведениями сотрудник полиции ввел суд в заблуждение. Считает, что суд имел возможность применить наказание в виде предупреждения, поскольку ею оказано содействие, однако не учел факт совершения административного правонарушения впервые. Просит учесть имущественное положение – наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

ФИО1, представители ОМВД по ЗАТО г.Снежинск Челябинской области, будучи надлежаще извещенными, не явились, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили. На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

Согласно пункту 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане обязаны выполнять решения, в том числе, Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения Правительства Челябинской области от 11 мая 2020 № 301-рп, действовавшей во время совершения административного правонарушения) на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 4 статьи 18 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) на граждан возложена обязанность с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других)

Как следует из представленных материалов дела, ФИО2 18 августа 2021 года в 17 часов 40 минут, в период угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Челябинской области нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно находился в общественном месте в торговом зале магазина «Монетка», расположенном по адресу: <...> здание №1 «А» без средств индивидуальной защиты органов дыхания.Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18 августа 2021 года (л.д.3), рапортом УУ ОМВД России по ЗАТО г.Снежинск ФИО4 от 18 августа 2021 года (л.д.1); справкой на физическое лицо от 18 августа 2021 года и другим письменными материалами дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, судьей районного суда установлен факт нарушения ФИО3 названных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, в которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в ее присутствии, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют ее подписи в соответствующих графах. В связи с чем довод жалоб о том, что протокол составлен не в ее присутствии и не получена копия протокола об административном правонарушении подлежит отклонению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ссылка в жалобе, что не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) в общественном месте, поскольку поставила прививку от коронавирусной инфекции, является абсолютно здоровой, находилась в помещении менее 10-15 минут, соблюдала социальную дистанцию, маска была с собой, но поскольку торопилась и утратила бдительность, то по неосторожности не использовала ее, отклоняется, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Наличие сертификата о прививке, соблюдение дистанции, утрата бдительности не снимает с граждан, в том числе с ФИО1 обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах, в том числе в магазинах.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности, пунктом 4 статьи 18 (в редакции, действующей в момент совершения административного правонарушения) на граждан возложена обязанность с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах общего пользования. Следовательно, ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания не ставиться зависимость от наличия или отсутствия сертификата о прививке.

Довод о том, что протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки отклоняется как несостоятельный.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как отмечалось ранее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в ее присутствии, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют ее подписи в соответствующих графах.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не установлено.

Позиция заявителя в жалобе, что суд имел возможность применить наказание в виде предупреждения, поскольку ею оказано содействие, не учтен факт совершения административного правонарушения впервые, также указывает на имущественное положение – наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, подлежат отклонению.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного положения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено. Назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей соответствует целям восстановления социальной справедливости, исправления лица, привлекаемого к административной ответственности, а также целям предупреждения совершения им новых правонарушений.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Снежинского городского суда Челябинской области от 31 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.А. Жуков