Решение № 12-506/2021 5-5017/2021 от 19 октября 2021 г. по делу № 12-506/2021

Судья Автушин Ф.А. Дело № 12-506/2021

(Дело № 5-5017/2021)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,

при секретаре судебного заседания Вахниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 октября 2021 года в городе Сыктывкар Республики Коми жалобу ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной ФИО1 в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании на доводах и требованиях жалобы настаивал, указав, что правонарушение совершено им впервые, свою вину полностью признает и раскаивается в содеянном.

Должностное лицо административного органа, будучи надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в Верховном Суде Республики Коми, участия в судебном заседании не принимало.

На основании положений статьи 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Указом Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года № 16 «О введении режима повышенной готовности» в целях повышения готовности органов управления, сил и средств Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к реагированию на возникновение возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Коми, с 00.00 часов 16 марта 2020 года для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ».

По смыслу пункта 20.5 названного Указа Главы Республики Коми гражданам, начиная с 15 мая 2020 года обязательно использовать средства индивидуальной защиты - средства защиты органов дыхания (маски и иные подобные средства) при нахождении в общественных местах (объектах торговли, аптеках и аптечных пунктах, а также в организациях бытового обслуживания населения и иных общественных местах).

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> ФИО1, находясь в общественном месте, в помещении торгового центра «Парма», расположенного по адресу: <...>, не имел средств индивидуальной защиты (маски или подобного средства), тем самым нарушил правила поведения, установленные пунктом 20.5 Указа Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года № 16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 и Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <Дата обезличена>, рапортом <Дата обезличена>, которые получили оценку судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, судья городского суда счел доказанным наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой закона, придя к выводу об отсутствии нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о допущенных описках в первом абзаце установочной части постановления, в котором неверно указана дата составления протокола об административном правонарушении и лицо, в отношении которого он составлен, не свидетельствуют о незаконности и необоснованности выводов суда, поскольку такие описки могут быть исправлены в соответствии с требованиями статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Вместе с тем при вынесении постановления не учтено следующее.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей судьей было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, личность виновного, ранее не привлекавшего к административной ответственности, его имущественное и семейное положение.

Вместе с тем из доводов жалобы ФИО1, поддержанных в ходе рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Коми, усматривается, что он признает свою вину и раскаивается в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем просит наказание ему изменить с учетом смягчающих обстоятельств.

Приведенные обстоятельства по смыслу пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ подлежат учету при решении вопроса о назначении справедливой меры наказания.

С учетом изложенного, полагаю назначенную ФИО1 меру наказания, не отвечающей положению части 2 статьи 4.1 КоАП РФ и подлежащей смягчению.

При таких обстоятельствах постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2021 года подлежит изменению в части административного наказания путем снижения размера назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до его минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6 КоАП РФ, 1 000 рублей.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить в части назначенного наказания.

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2021 года оставить без изменения.

Судья подпись И.М. Машкина