Постановление № 5-27/2024 5-896/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-27/2024

Петрозаводский городской суд Дело №5-27/2024 (5-896/2023)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 УИД 10RS0011-01-2023-014785-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2024 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова О.В, при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО2, <данные изъяты>;

установил:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., следуя из России в Финляндию, прибыл на таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни (Республика Карелия, г.Сортавала, госграница) в качестве водителя транспортного средства Марка, госномер, при прохождении таможенного контроля письменного декларирования по установленной форме вывозимых товаров не производил. В ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что ФИО2 в багажном отделении указанного транспортного средства вывозит с таможенной территории Евразийского экономического союза товар – шесть мороженых, потрошеных, разделанных тушек сырой рыбы «лещ» без голов, упакованных в прозрачные полиэтиленовые пакеты без маркировки, общим весом 5,462 кг (брутто).

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом извещен надлежащим образом.

Представитель Карельской таможни в судебное заседание не явился, административный орган извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании п.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Положениями п.6 ст.260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации (ч.3 ст.260 ТК ЕАЭС).

Без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов (ч.3 ст.266 ТК ЕАЭС).

Вместе с тем п.4 ст.256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Частью 5 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В силу п.2 ч.6 ст.256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.

В п.7 ст.256 ТК ЕАЭС закреплено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. По смыслу положений пунктов 3 и 4 статьи 104 ТК ЕАЭС такое декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предписано, что декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Указанные требования не были соблюдены ФИО2, который обязан был письменно заявить таможенному органу по установленной форме таможенной декларации сведения о перемещаемых им товарах.

На основании п.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ (п.1). Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта (п.4).

Приложением № 6 к Решению от 20 декабря 2017 года №107 рыба, ракообразные (живые, охлажденные, мороженые) в количестве более 5 кг включены в Перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Согласно письменным пояснениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) он вывозил <данные изъяты> для личного потребления, вину во вменяемом правонарушении признал.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного таможенного контроля ФИО2 вывозил <данные изъяты>, общим весом 5,462 кг (брутто), при этом в счет установленной беспошлинной нормы ФИО2 вывез <данные изъяты> общим весом 5 кг.

Таким образом, вывозимый с таможенной территории Евразийского экономического союза ФИО2 товар, не задекларированный в установленном порядке – <данные изъяты> общим весом 0,462 кг (5,462 кг - 5 кг), не является товаром для личного пользования и подлежал обязательному таможенному декларированию.

ФИО2 в рассматриваемом случае при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность по соблюдению обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, тем не менее, не принял достаточных и зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО2 обязанностей по декларированию ввозимых товаров, предусмотренных действующим законодательством, не установлено.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>; копией декларации на транспортное средство; актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № ст.инспектора ОТО и ТК №1 ТП МАПП Вяртсиля ФИО.; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № и.о.начальника отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей ФИО1 и другими материалами дела.

Товар, общим весом 5,462 кг, а именно: <данные изъяты>, в соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации рыночной стоимости не имеет.

Согласно представленным "наименование торговой организации" сведениям ДД.ММ.ГГГГ стоимость <данные изъяты> составляет 96,50 руб. за 1 кг (л.д.28).

Следовательно стоимость вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза ФИО2 товара, общим весом 0.462 кг, являющегося предметом административного правонарушения, на ДД.ММ.ГГГГ составила 44 руб. 58 коп. (0,462 кг * 96,50 руб.).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя начальника таможенного поста с просьбой не изымать товар и разрешить его вернуть на территорию Российской Федерации (л.д. 15).

В соответствии с докладной запиской старшего инспектора ОТО и ТК №1 ТП МАПП Вяртсиля ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № указанный выше товар был полностью вывезен на транспортном средстве марка, госномеръ, ФИО2 после возбуждения дела об административном правонарушении. Предмет административного правонарушения возвращен в Российскую Федерацию (л.д. 16).

Принимая во внимание позицию привлекаемого лица, изложенную в письменных объяснениях (л.д.10-11), оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу о том, что по делу имеется достаточно доказательств вины ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, недекларирование товара ФИО2 при его перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза является грубым нарушением ТК ЕАЭС, в связи с чем действия привлекаемого лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, так как несоблюдение предусмотренных таможенным законодательством правил свидетельствует о нарушении установленных положений о незаконно ввезенных товарах, не прошедших таможенное оформление, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.3.5 КоАП РФ размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, данные о личности ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, позицию привлекаемого лица, изложенную в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения по делу без конфискации товара (л.д.15), а также рыночную стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, которая составляет 44 руб. 58 коп., и приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 следует применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб. без конфискации предмета административного правонарушения, учитывая при этом положения ч.2 ст.3.5 КоАП РФ, которой закреплено, что размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 100 (ста) рублей. 00 коп. без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ФИО2, что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления, размер административного штрафа может быть уплачен им в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: плательщик – ФИО2 .В., <данные изъяты>

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья О.В. Кайгородова