Решение № 12-3717/2025 12-608/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-3717/2025

Дело № 12-608/2026

78RS0003-01-2025-008828-71


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

<адрес> 21 апреля 2026 года

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №*** жалобу защитника ООО «СКСР Туриндустрия» ФИО2 на постановление начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора <адрес> ФИО3 №***/ДЛ от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении:

ООО «СКСР Туриндустрия», ИНН <***>, <адрес> стр. А

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора <адрес> ФИО3 №***/ДЛ от **.**.**** ООО «СКСР Туриндустрия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Защитник ООО «СКСР Туриндустрия» ФИО2 обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указывая на то, что общество не имеет отношения к факту использования земельного участка вдоль береговой полосы озера Суходольское. Между комитетом по природным ресурсам и обществом заключен договор водопользования на право пользования частью водного объекта для рекреационных целей, при этом акватория, предоставленная по договору водопользования, располагается в другой части данной местности, не примыкает к земельному участку, самовольное занятие которого вменяется обществу. На территории, где выявлен факт самовольного занятия участка, общество никакую деятельность не ведет, строительные работы, размещение имущества не осуществляло, выводы комитета основаны на домыслах. Постановление не соответствует требованиям ст.ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ. Постановление о передаче материалов по подведомственности от **.**.**** ОМВД по <адрес> ЛО не содержит выводов о причастности общества к конкретному правонарушению, фактически является сопроводительным документом к документам полученным в 2023 году. Комитетом не запрошена и отсутствует в материалах дела информация о действительности разрешения №*** от **.**.****. Сам по семе факт невозможности проехать к спорной территории, кроме как по земельному участку, принадлежащему обществу, на что указано в акте осмотра территории №*** от **.**.****, не свидетельствует о вине общества. Общество как собственник смежного участка не обязано ограничивать движение по своему участку, а также круглосуточно патрулировать его на предмет движения по территории данного участка третьих лиц. При разрешении дела не были установлены границы самовольного использования лесного участка, а также отсутствовала схема расположения участка, не указаны сведения о его координатах и наложении границ земельного участка на участок, отнесенный к лесному фонду. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что участок, на котором зафиксировано правонарушение, относится к землям лесного фонда. Правонарушение выявлено **.**.****, в связи с чем постановление не может быть вынесено позднее **.**.****, т.е. срок привлечения к административной ответственности истек.

Законный представитель ОО «СКСР Туриндустрия», надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки, ходатайств об отложении слушания дела не представил, направил защитника для участия в деле с надлежаще оформленными полномочиями, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФИО2 в судебном заедании поддержала жалобу в полном объеме по доводам, изложенным в ней. Пояснила, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, не доказана причастность общества к выявленному правонарушению, отсутствует объективная сторона, т.к. спорная территория включена в границы населенного пункта. По делу экспертиза о том, что доступ на спорную территорию возможен только через земельный участок принадлежащий обществу, не проводилась.

Начальник Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора <адрес> ФИО3, допрошенная в качестве свидетеля, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, с разъяснением прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, сообщила суду, что спорный участок относится к землям лесного фонда Приозерского лесничества, что определено Леонобллесом, который осуществляет деятельность на землях лесного фонда и использует материалы лесоустройства. Согласно выкопировке лесного планшета и публично-кадастровой карте вмененный участок относится к землям лесного фонда. Факт того, что именно общество занимает спорный участок установлено на основании возражений общества, в которых указано, что общество заинтересовано в данном земельном участке земель лесного фонда, а также по результатам осмотра и документов о предоставлении ранее данного участка обществу для размещения объектов. Постановление администрации <адрес> от **.**.**** о предоставлении обществу участка отменено. Тот участок, на котором было выявлено нарушение, ранее был предоставлен обществу в пользование на основании отмененного постановления администрации. Фактически на месте тростниковой зоны отсыпан берег, сделан настил напротив домика, которой находится в собственности общества. Выдел 35 – это пески. Иного доступа для проезда техники и завозки отсыпного материалы, кроме как через участок, принадлежащий обществу не имеется. Согласно ст. 93.3 Лесного кодекса перечислены лесные карты, которые можно использовать, в том числе служебные лесные карты. Из имеющихся служебных лесных карт в цвете следует, что незаконно занимаемый участок - это земли лесного фонда.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в Комитет государственного экологического надзора <адрес> (далее - Комитет) входящим письмом от **.**.**** № К-07-4553/2024 из ЛОГКУ «Ленобллес» поступили материалы осмотра территории, поведённого **.**.**** с 09:30 до 11:30 по факту занятия и использования земель лесного фонда из состава Приозерского лесничества Мичуринского северного участкового лесничества лесной квартал 52, примыкающих к участку с кадастровым номером <данные изъяты>, при отсыпке и укреплении береговой полосы.

Для установления лица самовольно занявшего и использующего земли лесного фонда материалы направлены в ОМВД России по <адрес>. Зарегистрирован КУСП от **.**.**** №***. В ходе проверки материала КУСП сотрудниками полиции были получены заключённые с ООО «Свобода Моторе» (с **.**.**** ООО «СКСР Туриндустрия») договор водопользования от **.**.**** №***- **.**.****.002-0-ДРБВ-С2014-02120/00 и постановление администрации <адрес> от **.**.**** №*** о выдаче ООО «Свобода Моторе» разрешения на размещение, без предоставления земельных участков, нестационарных объектов (лодочная станция, теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки) на берегу оз. Суходольское, на площади 45592 кв.м, в кадастровом квартале 47:03:0808002, согласно схеме границ предполагаемых к использованию.

Для уточнения площади самовольно используемого участка лесного фонда направлен запрос в ЛОГКУ «Ленобллес», осуществляющее на территории <адрес> лесную охрану. После схода снежного покрова, **.**.****, Приозерским лесничеством - филиалом ЛОГКУ «Ленобллес» произведён осмотр самовольно занятой и используемой территории, осуществлена привязка к квартальной сети лесничества, уточнён перечень используемых выделов, определена площадь, произведена фотофиксация, информация наложена на выкопировку из лесоустроительного планшета. <адрес> самовольного занятия земель лесного фонда из состава Приозерского лесничества Мичуринского северного участкового лесничества лесной квартал <данные изъяты> составляет 1,3087 га, из них 1,1704 га произведена отсыпка и выравнивание поверхности строительным песком, по границе участка, примыкающей к озеру Суходольское, осуществлено берегоукрепление путем укладки камней, частично обтянутых металлической сеткой, ширина укладки составляет от 1,0 до 5,5 м. Также на части земельного участка выявлено складирование строительного песка и камня, имеются строительные инструменты и приспособления, установлены два деревянных настила; на площади 0,1383 га осуществлено размещение грунта (глины), имеется металлическая конструкция (понтон). На поверхности осматриваемых участков имеются следы от протекторов шин большегрузной строительной техники, проезд которой возможен только по территории смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося согласно выписки из ЕГРН в собственности ООО «СКСР Туриндустрия», что образует в действиях ООО «СКСР Туриндустрия» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ, ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ).

Вина ООО «СКСР Туриндустрия» подтверждается выпиской из ЕГРН; протоколом об административном правонарушении 41767-25/Д от **.**.****; актом осмотра территории №*** от **.**.****, согласно которому установлено самовольное занятие и использование земель лесного фонда в границах лесного участка на части выделов <данные изъяты> Мичуринского северного участкового лесничества лесной. <адрес> самовольного занятия земель лесного фонда из состава Приозерского лесничества Мичуринского северного участкового лесничества лесной квартал <данные изъяты> составляет 1,3087 га, из них 1,1704 га (на схеме участки 2, 3, 4) произведена отсыпка и выравнивание поверхности строительным песком, по границе участка, примыкающей к озеру Суходольское, осуществлено берегоукрепление путем укладки камней, частично обтянутых металлической сеткой, ширина укладки составляет от 1,0 до 5,5 м. Также на части земельного участка выявлено складирование строительного песка и камня, имеются строительные инструменты и приспособления, установлены два деревянных настила; на площади 0,1383 га осуществлено размещение грунта (глины), имеется металлическая конструкция (понтон). На поверхности осматриваемых участков имеются следы от протекторов шин большегрузной строительной техники, проезд которой возможен только по территории смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; фототаблицей к акту осмотра территории №*** от **.**.****; планшетом <адрес> выд. <данные изъяты> Мичуринского северного участкового лесничества Приорезского лесничества; расчетом ущерба; копией договора водопользования от **.**.****; копией постановления Администрации Призерского муниципального района <адрес> от **.**.**** №*** с прилагаемой схемой; актом осмотра территории №*** от **.**.****, согласно которому в квартале <данные изъяты> Мичуриского северного участкового лесничества проводятся несанкционированные работы по береговой полосе из. Суходольское (укрепление береговой полосы и другие объекты), территория примыкает к участку с кадастровым номером <данные изъяты> с прилагаемой фототаблицей; схемой <адрес> Мичуриского участкового лесничества; актом маршрутного патрулирования лесов №*** от **.**.****, согласно которому выявлено производство работ в квартале <данные изъяты> Мичуриского северного участкового лесничества (укрепления береговой полосы озера Суходольское) вблизи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; графиком патрулирования на декабрь 2024 года: выкопировкой из таксационного описания и другими материалами дела.

Письменные доказательства по делу соответствуют требованиям КоАП РФ, процессуальные документы составлены без существенных нарушений КоАП РФ, влекущих отказ в принятии их в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, что было проверено и установлено в ходе рассмотрения жалобы.

Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми не имеется.

Изложенные в жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, направлены на их переоценку, в связи с чем не влекут отмену постановления, принятого по результатам проверки материалов дела об административном правонарушении в полном объеме.

Довод заявителя о том, что спорный самовольно занятый земельный участок относится к землям населенных пунктом опровергается ответом ЛОГКУ «Ленобллес» на запрос суда, согласно которому в 2017 года в квартале №*** из состава земель лесного фонда была ископчена территория в границах земельного участка с кадастровым номером №*** (акт от **.**.**** №*** об изменении документированной информации государственного лесного реестра). В состав исключаемой территории входили только части выделов <данные изъяты>. Оставшаяся часть данных выделов, на которых зафиксирован факт самовольного использования относится к землям лесного фонда Приозерского лесничества, информации об исключении оставшейся части выделов <данные изъяты> в лесничество не поступало. Границы исключенной территории обозначены на схеме. Принадлежность данной территории к землям лесного фонда так же подтверждается данными публичной лесной картой на скриншотах, прилагаемых к ответу.

Ранее спорный участок, являющейся землями лесного фонда был предоставлен на основании постановления Администрации Приозерского муниципального района <адрес> от **.**.**** №*** ООО «Свобода Моторс» (в настоящее время ООО «СКСР Туриндустрия») для размещения отдельных видов объектов: лодочной станции, нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения), что не оспаривается заявителем. Указанное постановление отменено, однако заявителем каких-либо документов, подтверждающих демонтаж установленного оборудования на землях лесного фонда при рассмотрении жалобы не представлено.

При сопоставлении прилагаемой к постановлению администрации «Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории...» и выкопировки из лесоустроительного планшета с нанесёнными координатами самовольно используемой территории земель лесного фонда очевидно, что «предполагаемая к использованию» территория является ныне самовольно используемой территорией лесного квартала 52 Мичуринского северного участкового лесничества Приозерского лесничества.

Вопреки доводам жалобы при анализе картографических материалов, размещённых на официальном Геоинформационном портале НСПД, имеющейся выкопировки, очевидно, что доступ на земли лесного фонда, самовольное занятие и использование которых вменено ООО «СКСР Туриндустрия», справа ограничен ручьём и частью земельного участка с кадастровым номером №***, а слева частью названного земельного участка. Таким образом, доступ к самовольно используемым землям лесного фонда ограничен земельным участком с кадастровым номером №*** озером и ручьём. То есть, доступ к землям лесного фонда техники, следы использования которой зафиксированы лесничим, возможен только через территорию земельного участка с кадастровым номером №***, принадлежащего ООО «СКСР Туриндустрия».

В рассматриваемом случае датой совершения правонарушения является **.**.****. Постановление должностным лицом вынесено **.**.****, т.е. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной положениями ст. 4.5 КАП РФ для данной категории дел. Истечения срока давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения жалобы на постановление, само по себе отмену постановления не влечет.

Доводы жалобы о том, что Постановление о передаче пата риалов по подведомственности от **.**.**** ОМВД по <адрес> ЛО не содержит выводов о причастности общества к конкретному правонарушению, фактически является сопроводительным документом к документам полученным в 2023 году, не влекут отмену постановления.

Вопреки доводам жалобы при разрешении дела должностным лицом с достаточной полнотой установлены границы самовольно используемого участка лесного фонда, а также в материалах дела имеется схема расположения участка. Отсутствие сведений о его координатах и наложении границ земельного участка на участок, отнесенный к лесному фонду не влечет отмену постановления. Представленными в материалы дела служебной лесной картой и лесоустроительным планшетом с достаточной очевидность определяется как факт отнесения спорного участка к землям лесного фонда, так и место его расположения. При этом суд учитывает, что согласно прилагаемым фотоматериалам и выпискам из ЕГРН настил имеющийся на землях лесного фонда расположен непосредственно перед зданием, находящимся в собственности ООО «СКСР «Туриндустрия», что свидетельствует о том, что спорный участок земель лесного фонда используется ООО «СКСР Туриндустрия» при отсутствии разрешительных документов.

Квалификация совершенного правонарушения по ст. 7.9 КоАП РФ является правильной.

Существенных нарушений должностным лицом норм процессуального и материального права при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, при рассмотрении жалобы судом не установлено.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «СКСР Туриндустрия» от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 с учетом характера совершенного правонарушения, произведенного расчета вреда, судом не усматривается.

Наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, учитывая, что общество является микропредприятием, в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ, в связи с чем несправедливым не является.

Оснований для вывода о том, что вмененное ООО «СКСР Туриндустрия» административное правонарушение совершено в состоянии крайней необходимости, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора <адрес> ФИО3 №***/ДЛ от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ООО «СКСР Туриндустрия», - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Я.А. Никитина