Решение № 2-142/2019 2-142/2019~М-125/2019 М-125/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-142/2019

Дело № 2-142/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года г.Гдов Псковской области

Гдовский районный суд Псковской области в составе: председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности <адрес>7 от 27 июня 2019 года, представителей ответчика ГБУ Псковской области «Управления автомобильных дорог Псковской области (ГБУ ПО «Псковавтодор») – ФИО3 и ФИО4, действующих по доверенностям № от 30 мая 2019 года и № от 10 сентября 2019 года, третьего лица представителя Администрации МО «Гдовский район» – ФИО5, действующей по доверенности от 16 июля 2019 года,

участием истца ФИО1, её представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГБУ ПО «Псковавтодор» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 и ФИО6 к Государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (ГБУ ПО «Псковавтодор») о признании гаража самовольной постройкой и об обязании снести его,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО6 обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (далее - ГБУ ПО «Псковавтодор») о признании гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование под жилую, малоэтажную постройку по адресу: <...> – самовольной и об обязании ответчика его снести.

В обоснование заявленных требований ФИО1 и ФИО6 указали следующее.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства государственной регистрации права на общую долевую собственность № от 23.01.2017 года.

ФИО6 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства государственной регистрации права на общую долевую собственность № от 27.05.2017 года.

На праве совместной долевой собственности истцам принадлежит <данные изъяты> доли придомовой территории по указанному адресу. В состав придомовой территории входит земельный участок площадью 2450 кв.м. с кадастровым номером № категория земель - земли населённых пунктов, с разрешённым использование под жилую, малоэтажную постройку.

26 марта 2018 года согласно протоколу подведения итогов заочного голосования по вопросам повестки общего собрания собственников многоквартирного дома № 21 по ул.Ленина в г.Гдове Псковской области, было принято решение по ряду вопросов, одним из которых: «п.3. Благоустройство придомовой территории с огораживанием забором, засыпкой участка песком, высаживанием клумб, обустройством детской площадки за счёт сбора средств собственников в добровольном порядке».

В ходе исполнения данного решения было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ГБУ ПО «Псковавтодор», установлен гараж, то есть земельный участок самовольно, в отсутствие согласия собственников используется организацией, филиал которой находится на соседней территории. В связи с возведением самовольного строения нарушаются права собственников земельного участка по владению, пользованию и распоряжению данным участком.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 неоднократно обращался с просьбой об устранении препятствий в пользовании придомовой территорией к главному инженеру ГБУ ПО «Псковавтодор» ФИО7, которая обещала до 01 мая 2019 года разрешить данный вопрос и снести гараж, но до настоящего времени никаких мер по сносу данного строения не принято.

В связи с чем истцы просят признать постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель -земли населённых пунктов, разрешённое использование под жилую, малоэтажную постройку по адресу: <...> - самовольной и обязать ГБУ ПО «Псковавтодор» снести указанную постройку.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, пояснив суду, что незаконное нахождение гаража на придомовой территории жилого дома мешает жильцам благоустроить придомовую территорию, тем самым нарушает права и законные интересы владельцев квартир.

Представители ответчика ГБУ ПО «Псковавтодор» ФИО3 и ФИО4 исковые требования истцов не признали и пояснили суду, что спорный гараж построен в 1975 году на законных основаниях на земельном участке, ранее принадлежавшем дорожной организации. Гараж передан на баланс ГБУ Псковской области «Псковавтодор» Государственным Комитетом Псковской области по имущественным отношениям вместе с иными строениями. Право собственности на земельный участок площадью 7432 кв.м. и комплекс строений, назначение нежилое, куда входит и спорный гараж, расположенные по адресу: <...> принадлежат на праве собственности ОАО «Дорожно-эксплуатационное управление №1», ныне ГБУ ПО «Псковавтодор», что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

Третье лицо - представитель МО «Гдовский район» ФИО5 с исковыми требованиями истцов не согласна, считает их необоснованными, так как спорное строение не является самовольной постройкой. Доказательств истец суду не предоставил.

Истец ФИО6, третьи лица: представители ЗАО «Строительная фирма «ДСК» и КУМИ МО «Гдовский район» надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел данное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Кадастровый инженер ФИО10, допрошенный в качестве специалиста, пояснил суду, что строение принадлежащее ответчику могло оказаться на придомовой территории жилого дома в результате реестровой ошибки, которая могла образоваться из-за того, что не был произведён пересчёт координат точек в новую систему при проведении земельных участков. Является ли гараж самовольной постройкой он сказать неможет, так как не входит в его компетенцию. Является ли гараж самовольной постройкой, можно будет определить только после устранения реестровой ошибки.

Свидетель ФИО8 пояснила суду, что в дорожной сфере она отработала около 27 лет, в основном в должности главного инженера. Ранее организация, на территории, которой построен спорный гараж - называлась ДРСУ. Потом она неоднократно меняла свои названия, в настоящее время их организация является филиалом ГБУ ПО «Псковавтодор». Все постройки, в том числе и гараж площадью около 200 кв.м., находящиеся на территории организации были построены хозяйственным способом, так как ранее их организация была самостоятельной и возводила строения и жилой фонд для своих работников только за счёт материальных средств организации. Жилой дом, в котором проживают истцы, а также производственные строения их организации ранее распологались на одном земельном участке. Каким образом происходило разделение земельного участка, она не знает. Она считает, что спорный гараж самовольной постройкой не является и в настоящее время используется по своему назначению. Ни какого обещания о сносе данного гаража ФИО2 она не давала, так как не имеет на это полномочий.

Суд, заслушав участников процесса, специалиста, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с п.6 ст.138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) товарищество собственников жилья обязано обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита нарушенного права истца возможна только в результате восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

Согласно п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно п. ст. 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации раскрывает понятие объекта капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме не являющиеся частями квартир, а так же придомовая территория.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть использованы для нужд жильцов, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010)

Согласно пп. "е" и "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 в состав общего имущества входит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учёта, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах данного участка.

Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом п. 1 ст. 247 ГК Российской Федерации.

Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Данные решения являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что истцы по данному делу ФИО1 и ФИО6 являются собственниками квартир № и № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. На праве совместной долевой собственности им принадлежит <данные изъяты> доли придомовой территории по указанному адресу. Жилой дом и придомовая территория расположены на земельном участке площадью 2450 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование под жилую малоэтажную застройку. 26 марта 2018 года на основании общего собрания собственников многоквартирного дома было принято решение о благоустройстве придомовой территории жилого дома. В ходе исполнения решения собрания истцами было установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № занимает гараж, принадлежащий Государственному бюджетному учреждению Псковской области «Псковавтодор». Согласно Постановлению Администрации Гдовского района № от 02.07.2004 года земельные участки ранее находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУП «Гдовское ДРСП» были переоформлены в аренду Государственному предприятию Псковской области «Дорпрогресс» сроком на 49 лет, соответственно: земельный участок с кадастровым номером № площадью 7400 квадратных метров, расположенный в <...> для обслуживания производственной базы и земельный участок с кадастровым номером № площадью 2450 квадратных метров, расположенный в <...> для строительства и обслуживания жилого дома. На основании Постановления Администрации Гдовского района было изготовлено землеустроительное дело от 2004 года на два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 7403,88 кв.м. и № площадью 2453,13 кв.м. 11 мая 2010 года по заказу Государственного предприятия Псковской области «Дорожно-эксплуатационное управление №1» был изготовлен межевой план с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № В результате уточнений площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличилась до 7432 кв.м. Границы земельного участка были согласованы всеми заинтересованными лицами. Однако из публичной кадастровой карты по утверждению истцов следует, что земельный участок с кадастровым номером № частично накладывается на земельный участок кадастровым номером №, именно в том месте, где находится деревянное строение используемое ответчиком в производственных целях.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются:

- выпиской ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.06.2019 г., и реестра собственников помещений многоквартирного дома от 15.03.2017 г., согласно которой правообладателями доли в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади помещений по адресу: <...> земельного участка с КН № являются ЗАО «Строительная фирма «ДСК» квартиры №2,3,5,7,8,9,11,12; МО «Гдовский район» Псковской области квартиры №4,6; ФИО1 <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 23.11.2015года); ФИО6 <адрес>.

- приказом государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям № от 18.11.2016 года, согласно которому за ГБУ Псковской области «Пскоавтодор» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, указанное в приложении к данному приказу (л.д.39-41);

- перечнем недвижимого, учитываемого в Реестре в пункте 38 Приложения значится комплекс сттроений общей площадью 1705,3 кв.м., расположенные по адресу <...> среди которых значится (гараж) склад материальный №1, площадью 176,4 кв.м. 1975 года постройки (л.д.42-47);

- свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.2010 года согласно которому Открытому акционерному обществу «Дорожно-эксплуатационное управление №1» принадлежаит на праве собственности комплекс строений, назначение нежилое общей площадью 1705,3 кв.м. по адресу: <...> (л.д.69);

- свидетельством о государственной регистрации права от 11.03.2010 года согласно которому Открытому акционерному обществу «Дорожно-эксплуатационное управление №1» принадлежаит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование для производственной деятельности общей площадью 7432 кв.м. по адресу: <...> (л.д.70);

- актом № о приёме-передаче объектов нефинансовых активов из казны Псковской области в ГБУ ПО «Управление автомобильных дорог Псковской области» (ГБУ ПО «Псковавтодор») от 18 ноября 2016 года в оперативное управление согласно которому под пунктом 38 значится комплекс сттроений общей площадью 1705,3 кв.м., расположенные по адресу <...> среди которых значится склад материальный №1 (гараж), площадью 176,4 кв.м. 1975 года постройки (л.д.79-85);

Как усматривается из фотографий предоставленных истцов и ответчиком спорное строение является деревянным, находится в удовлетворительном состоянии, не создаёт угрозы окружающим, используется организацией-владельцем по своему прямому назначению в качестве гаражей для хранения дорожной техники.

Суд считает, что доводы ФИО2 - представителя истца ФИО1 о том, что гараж, принадлежащий ГБУ ПО «Псковавтодор», находящийся на придомовой территории жилого дома является самовольной постройкой, ни чем не подтверждены, так как данное строение было построено в 1975 году, то есть задолго до изготовления землеустроительного дела и межевого плана и находится на балансе организации – ответчика. Признать спорное строение самовольным суду не представляется возможным, в виду того, что истцами не предоставлено убедительных доказательств. Суд полагает, чтобы установить, является ли спорное строение самовольным и подлежит ли оно сносу, первоначально необходимо устранить реестровую ошибку, допущенную при межевании земельных участков, о которой в судебном заседании пояснил кадастровый инженер, допрошенный в качестве специалиста.

ФИО2 представитель истца ФИО1 в судебном заседании отказался изменить исковые требования. Поэтому суд рассмотрел данное гражданское дело в рамках заявленного иска.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что построенный ответчиком ГБУ ПО «Псковавтодор» деревянный гараж в 1975 году, то есть задолго до возведение многоквартирного жилого дома не является самовольным строением и в силу правил ст. 222 ГК РФ не относится к самовольной постройке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО6 к Государственному бюджетному учреждению Псковской области «Псковавтодор» о признании гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <...> самовольной постройкой и о его сносе – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2019 года.

Судья: А.А. Широков