Решение № 2-309/2020 2-309/2020~М-324/2020 М-324/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-309/2020

Дело № 2-309/2020

62RS0011-01-2020-000590-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 14 сентября 2020 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В. при секретаре Евсеевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район о признании права собственности на жилой дом, с участием третьих лиц: Управления Росреестра по Рязанской области, Администрации МО – Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района, ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 3-4).

Свои требования истица мотивирует тем, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и находящийся на нем старый жилой дом № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. На земельном участке истица возвела спорный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. До начала строительства она оформила разрешительную документацию: градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка, разрешение на строительство. Однако при возведении объекта истица допустила отклонение от ранее заявленных параметров планируемого строительства: жилой дом был возведен площадью <данные изъяты> кв.м., вместо заявленных <данные изъяты> кв.м., и построен частично за пределами места допустимого размещения объекта. По этим причинам органом регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на кадастровый учет и в регистрации права на созданный объект недвижимости. Существенных нарушений при строительстве допущено не было, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста.

Истица ФИО1, ее представитель ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в реестре за № (л.д. 73), в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 92).

Представитель ответчика Администрации МО – Клепиковский муниципальный район в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, поступил отзыв на исковое заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, полагают, что исковые требования могут быть удовлетворены в случае, если будет доказано, что постройка соответствует обязательным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в т.ч. собственникам строения, расположенного на смежном земельном участке с северо-западной стороны (л.д. 86-88).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Рязанской области, Администрации МО – Екшурское сельское поселение ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От Администрации поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не имеют (л.д. 79).

Третьи лица ФИО2 (в иске допущена ошибка в фамилии данного лица: вместо ФИО2 указано ФИО1), ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений против исковых требований не имеют, вновь построенный жилой дом их прав не нарушает (л.д. 90,91).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности следующее имущество:

- земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,8-9);

- жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи целого жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в реестре за № (л.д. 7).

Разрешенное использование указанного земельного участка, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, – для ведения личного подсобного хозяйства, не запрещает строительство на земельном участке жилого дома либо жилых домов (ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

На указанном земельном участке возведен спорный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., число этажей – 2, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-33). Постановлением Администрации МО – Екшурское сельское поселение ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому присвоен № (л.д. 34). На кадастровом учете указанный жилой дом не стоит.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан градостроительный план земельного участка № № и ДД.ММ.ГГГГ выдана схема планировочной организации земельного участка (л.д. 10-18).

ДД.ММ.ГГГГ истица получила в Администрации МО – Клепиковский муниципальный район разрешение на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, срок действия разрешения 10 лет (л.д. 19).

Уведомлением Клепиковского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости в связи с тем, что не представлен документ в подтверждение отклонения значения характеристики «общая площадь» (<данные изъяты> кв.м.) от разрешенного (площадь по разрешению на строительство <данные изъяты> кв.м.), и документ, свидетельствующий о соблюдении норм ГрК РФ (в части расстояния до межи) - л.д. 69-70.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства согласно ст. 51 Градостроительного кодекса (в редакции закона до 04.08.2018 года), осуществляется на основании разрешения на строительство.

Уведомительный порядок начала и окончания строительства объекта ИЖС был введен Федеральным законом от 03.08.2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 51.1 ГрК РФ).

Поскольку при строительстве допущено отклонение от заявленной площади объекта и места допустимого размещения объекта, то спорный жилой дом обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан – ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

Как указано выше, земельный участок площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 62:05:2380101:76, на котором расположен спорный объект, принадлежит истцу на праве собственности, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, не запрещает строительство на земельном участке жилого дома или двух жилых домов. Каких-либо обременений земельного участка, ограничений в его использовании не зарегистрировано.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки земельный участок истца, на котором расположен спорный объект, входит в зону Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами (л.д. 45).

Таким образом, на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, допускается строительство жилого дома (домов). Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно заключению специалиста АНО «<данные изъяты>» ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным в строительно-технических и санитарно-эпидемиологических нормах; имеющиеся нарушения в части несоблюдения противопожарных разрывов и отступов от границ земельного участка являются несущественными, так как не несут в себе угрозу жизни и здоровью граждан, и в соответствии с п. 1 ст. 35 ПЗЗ жилой дом может использоваться в существующем состоянии; жилой дом не нарушает права третьих лиц и не создает угрозы жизни, безопасности и здоровью граждан; жилой дом находится в границах земельного участка с КН № (л.д. 35-67). В заключении также указано, что параметры земельного участка, а также размещение на нем жилого дома (площадь земельного участка, этажность, процент застройки) соответствуют значениям, установленным ПЗЗ, за исключением отступа от северо-западной границы, которая составляет 1,3 м. вместо необходимых 3 м. Также имеется несоблюдение противопожарных расстояний до хозпостройки на смежном земельном участке, расположенном с северо-западной стороны. Наличие эвакуационных путей и выходов, а также проездов, необходимых для подъезда пожарной техники, обеспечивает защиту людей от пожара, следовательно, по мнению специалиста, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется.

Оснований сомневаться в достоверности и объективности указанных выводов специалиста, его компетенции у суда не имеется. Ответчик, третьи лица не оспаривали заключение специалиста, не заявляли ходатайств о назначении судебной экспертизы.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, учитывая отсутствие возражений со стороны соседей (третьих лиц), суд приходит к выводу, что постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Существенных нарушений строительных, градостроительных, санитарных, пожарных, иных норм и правил при строительстве допущено не было. Доказательств обратного не представлено.

Отклонения при строительстве дома (в части несоблюдения отступа от границы земельного участка, расстояния до соседней хозпостройки, незначительного превышения фактической площади объекта от заявленной в разрешительной документации) в рассматриваемом деле не являются существенными нарушениями, влекущими нарушение прав иных лиц, так как к существенным нарушениям норм и правил относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Доказательств того, что указанные нарушения могут повлечь данные последствия, суду не представлено. Приведенные отклонения не влекут обязательного сноса спорного объекта и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Во внесудебном порядке истец не сможет узаконить постройку, так как строительство фактически осуществлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как: строительство жилого дома осуществлено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, на котором допускается строительство жилого дома; существенных нарушений норм и правил при строительстве допущено не было; нарушений, влекущих опасность для жизни и здоровья граждан, при строительстве также допущено не было; сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста, не опровергнутым ответчиком, третьими лицами.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца.

Судья: