Постановление № 5-85/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-85/2020

дело № 5-85/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2020 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

должностного лица, составившего протокол, начальника миграционного пункта ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО3,

лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО4

его защитника - адвоката Будниковой С.В., предоставившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора при следующих обстоятельствах.

В нарушение ч.8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязывающего работодателя или заказчика работ (услуг), привлекшего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный граждан осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, заключив 23 июня 2020 года с гражданином Таджикистана ФИО2 устной договор на осуществление трудовой деятельности в магазине «Планета», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в период с 26 июня 2020 года по 15 июля 2020 года не уведомил ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике.

Начальником МП ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО3 15 июля 2020 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее ИП ФИО4)

В судебном заседании ИП ФИО4 свою вину в несвоевременном предоставлении уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2 в ОВТМ УМВ МВД по Чувашской Республике в течение 3 (трех) дней, установленных законом, признал и показал, что 15 июля 2020 года заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2 о приеме на работу на должность продавца в магазин, расположенный по адресу: <адрес>, и предоставил копию данного договора в миграционную службу.

Пояснил, что он является субъектом малого бизнеса, наказание в виде штрафа в размере четырехсот тысяч рублей для него является очень суровым наказанием, просил назначить ему наказание в виде предупреждения.

Адвокат Будникова С.В. просила применить к индивидуальному предпринимателю ФИО4 положение ст. 2.9 КоАП РФ, либо положение ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить ФИО4 наказание в виде предупреждения.

Начальник МП ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что факт нарушения ИП ФИО4 требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» материалами дела доказан, соответственно, ИП ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Вопрос о возможности применения в ИП ФИО4 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ оставил на усмотрение суда.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 июля 2020 года в 11 час. 30 мин. начальником Мариинско-Посадский ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО3 совместно с УУП и ПДН ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО1 в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Мигрант» на территории Мариинско-Посадского района выявлен индивидуальный предприниматель ФИО4, который в установленный законом трехдневный срок не уведомил ОМТИ УВМ МВД по Чувашской Республике о заключении 23 июня 2020 года трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО2

Вина ИП ФИО4 подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: рапортом начальника МП ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО3, сведениями из ЕГРИП в отношении ИП ФИО4; объяснениями ФИО4 и ФИО2, протоколом об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив факт нарушения ИП ФИО4 действующего законодательства, прихожу к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ИП ФИО4 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), на день рассмотрения дела не истек.

С учетом разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 21 Постановлении Пленума РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья приходит к выводу, что совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО4 правонарушение не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст.ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО4 по делу не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 указанного Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Статьей 4.1 указанного Федерального закона предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО4 является субъектом малого предпринимательства по категории микропредприятие.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам ИП ФИО4 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об ИП ФИО4 суд полагает возможным заменить ему административный штраф на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП № ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Димитриева