Решение № 12-110/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-110/2020

Дело № 12-110/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Новокубанск 08.10.2020 года

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Оврах В.Е.,

при секретаре Лепиховой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитника Пашко Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Армавира и Новокубанского района Краснодарского края ФИО2 от 11.09.2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Армавира и Новокубанского района Краснодарского края ФИО2 от 11.09.2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> и Новокубанского района Краснодарского края ФИО2 от 11.09.2019 года отменить, а производство по делу прекратить, так как он не был надлежащим образом извещен государственным инспектором о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение его прав, в том числе на представление доказательств отсутствия в его действиях состава административного правонарушение, потому что должностными лицами он извещался по адресу: г. Новокубанск, <адрес>., в то время как с 18.12.2018 года он зарегистрирован по месту жительства и проживает по другому адресу: г. Новокубанск, <адрес>А, <адрес>, что подтверждается его паспортными данными, а также в течение одного года после регистрации права собственности на земельный участок 21.06.2013 года он получил разрешение на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, сроком на 10 лет, то есть на момент проведения проверки и на день обращения в суд такой срок не истек, в связи с чем он приступил к использованию земельного участка по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес> по целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства. Также ФИО1 просит восстановить срок на обжалование данного постановления.

Выслушав ФИО1 и его защитника Пашко Д.О., изучив материалы дела, судья считает необходимым восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Армавира и Новокубанского района Краснодарского края ФИО2 от 11.09.2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, а также данное постановление отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Учитывая, что 10 июля 2020 года ФИО1 по почте получил от Новокубанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в ответ на его обращение копию постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства и копию постановления Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Армавира и Новокубанского района Краснодарского края ФИО2 от 11.09.2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, из которых ему стало известно о привлечении его административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и до указанного времени в его адрес по месту жительства: г. Новокубанск, <адрес>А, <адрес> данное постановление о назначении административного наказания не направлялись, поэтому судья считает необходимым восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Армавира и Новокубанского района Краснодарского края ФИО2 от 11.09.2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно постановлению Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Армавира и Новокубанского района Краснодарского края ФИО2 от 11.09.2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно в том, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок, с кадастровым номером № . . ., площадью 1007,0 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский р-он, г. Новокубанск, <адрес>, имеет вид разрешенного использования - земельные участки индивидуальных жилых домов. Земельный участок находится в собственности ФИО1 При проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства 26.08.2019 г. установлено, что вышеуказанный земельный участок по внешним признакам не используется в соответствии с видом разрешенного использования, капитальные строения отсутствуют, документов, подтверждающих наличие разрешения на строительство на земельном участке ФИО1 не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 8.8.КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат такие обстоятельства, как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Судьей установлено, что земельный участок, с кадастровым номером № . . ., площадью 1007,0 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский р-он, г. Новокубанск, <адрес>, имеет вид разрешенного использования - земельные участки индивидуальных жилых домов и данный земельный участок находится в собственности ФИО1

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки их освоения предусмотрены договорами. В данном случае такой срок в соответствии со ст. 284 ГК РФ составляет 3 года.

В течение одного года после регистрации права собственности на земельный участок 21.06.2013 года ФИО1 получил разрешение № RU 23522105-126 на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, сроком на 10 лет (л.д.6), то есть на момент проведения проверки и вынесения постановления по делу, данный срок не истек.

Таким образом, ФИО1 приступил к использованию земельного участка по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес> по целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства, поэтому судья считает необходимым постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Армавира и Новокубанского района Краснодарского края ФИО2 от 11.09.2019 года отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрении дела допущены и процессуальные нарушения, так как ФИО1 не был надлежащим образом извещен государственным инспектором о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение его прав, в том числе на представление доказательств отсутствия в его действиях состава административного правонарушение, так как должностным лицом он извещался по адресу: г. Новокубанск, <адрес>., но с 18.12.2018 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает по другому адресу: г. Новокубанск, <адрес>А, <адрес>, что подтверждается его паспортными данными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Армавира и Новокубанского района Краснодарского края ФИО2 от 11.09.2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Армавира и Новокубанского района Краснодарского края ФИО2 от 11.09.2019 года, согласно которому ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Оврах В.Е.