Решение № 12-31/2019 5-24/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-31/2019

Судья Ожегова Е.Ю. Дело № 5-24/2019

№ 12-31/2019

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

5 июля 2019 года город Магадан

Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского областного суда жалобу защитника муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» ФИО1 на постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 7 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Туйск», ИНН <***>, КПП 490101001, ОГРН <***>, юридический адрес: Магаданская область, Ольский район, с. Тауйск, ул.50 лет Октября, д. 22,

с участием:

защитника муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» ФИО2,

представителя административного органа ФИО3,

при секретаре Биттер Т.А.,

установил:

постановлением судьи Ольского районного суда Магаданской области от 7 июня 2019 года муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» (далее по тексту – МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, защитник МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного постановления.

В обоснование жалобы указывает, что Учреждением были предприняты меры к исполнению предписания, однако оно не исполнено в связи с отсутствием финансирования.

Полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для прекращении производства в связи с малозначительностью (статья 2.9 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав защитника представителя МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск», поддержавшей жалобу, представителя административного органа, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2019 года на основании распоряжения от 13 мая 2019 года №... отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Ольскому району ГУ МЧС России по Магаданской области проведена внеплановая проверка МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» с целью контроля исполнения предписания №... от 18 мая 2018 года.

В ходе проверки был выявлен факт неисполнения указанного предписания об устранении нарушений требований статьи 6, частей 2, 7, 8 статьи 82, пункта 8 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 3.4 Свода правил 3.13130.2009, пункта 4.1 Свода правил 6.13130.2013, пункта 5.1 таблицы 2 ГОСТ Р 31565-2012, подпунктов «а», «в» пункта 42, пунктов 61, 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Факт совершения правонарушения и вина МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2019 года №... (л.д. 6-8); актом проверки от 17 мая 2019 года №... с приложенными к нему фотографиями (л.д. 9-11, 12-18); распоряжением о проведении проверки от 13 мая 2019 года №... (л.д. 19-20); предписанием от 18 мая 2018 года №... (л.д. 21-23); актом проверки от 18 мая 2018 года №... (л.д. 24-26); распоряжением о проведении проверки от 3 мая 2018 года №... (л.д. 27-28); учредительными документами МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» (л.д. 33- 44) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» обоснованно квалифицированы по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» в пределах санкции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Недостаточное бюджетное финансирование, вопреки доводам жалобы, не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в материалах дела не содержится.

Вопреки доводам защитника, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из приведенной нормы и разъяснений следует, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером совершенного правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств административного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью детей (школьников) и персонала, находящихся в здании образовательного учреждения (школы), в связи с чем основания для признания совершенного МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» правонарушения малозначительным отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 7 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Туйск» оставить без изменения, жалобу защитника муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья А.А. Кречетов