Решение № 12-20/2026 12-207/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-20/2026

Мировой судья Бурвяшов С.В. Дело № 12-20/2026 (№12-207/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Элиста 20 января 2026 года

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Цикирова Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Элисты ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Элисты (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 29 октября 2025 года Администрация г.Элисты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем Администрации г.Элисты ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, мотивируя следующим. Совершенное Администрацией г.Элисты деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, обстоятельств дела не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем является малозначительным. Административный штраф, назначенный постановлением №0355431010125032401061285, оплачен 01 июля 2025 года. Одновременно ходатайствовала о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи от 29 октября 2025 года, указала, что копия постановления получена 21 ноября 2025 года, жалоба подана в течение 10 дней с момента получения постановления - 27 ноября 2025 года.

В судебное заседание представитель Администрации г.Элисты ФИО1 не явилась, надлежаще извещена.

Представитель административного органа, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. В силу п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела копия постановления мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 29 октября 2025 года направлена Администрации г.Элисты по адресу: <...>. Согласно имеющемуся в материалах дела почтовому уведомлению копия постановления от 29 октября 2025 года получена представителем Администрации г.Элисты 21 ноября 2025 года, следовательно, последний день подачи жалобы является 01 декабря 2025 года.

Согласно материалам дела жалоба на постановление мирового судьи первоначально была подана 27 ноября 2025 года, которая возвращена определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 ноября 2025 года, поскольку ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования с указанием на уважительность причин пропуска такого срока не заявлено.

Повторно жалоба подана представителем Администрации г.Элисты 11 декабря 2025 года, а также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи.

Суд, учитывая указанное и, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса между принципами правовой определенности и справедливого судебного разбирательства, обеспечения реальной возможности участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр любого решения, исходя из конституционного принципа судебной защиты прав и свобод граждан, считает, что пропущенный срок обжалования постановления мирового судьи в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ подлежит восстановлению, поскольку отказ в восстановлении пропущенного срока исключает возможность дальнейшего движения дела и проверки обстоятельств данного дела в полном объеме, законности вынесенного административного постановления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности восстановления представителю Администрации г.Элисты ФИО1 пропущенного процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 29 октября 2025 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» ФИО2 № 0355431010125032401061285 от 24 марта 2025 года Администрация г.Элисты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007г. №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» ФИО2 № 0355431010125032401061285 от 24 марта 2025 года вступило в законную силу 11 апреля 2025 года. Срок для добровольного исполнения указанного постановления должностного лица истек 10 июня 2025 года.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления в части назначенного административного наказания, материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлены.

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок Администрацией г.Элисты административный штраф уплачен не был.

Ввиду неуплаты в установленный законом срок административного штрафа 27 июля 2025 года контролером-ревизором отдела контроля исполнения административных наказаний Управления по администрированию нарушений ГКУ «АМПП» ФИО3 составлен протокол №0355431010425072701000231 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье.

29 октября 2025 года мировым судьей судебного участка №3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесено оспариваемое постановление о привлечении Администрации г.Элисты к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность Администрации в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт наличия в действиях Администрации г.Элисты указанного состава административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением №0355431010125032401061285 от 24 марта 2025 года; протоколом №0355431010425072701000231 от 27 июля 2025 года и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные, указывающие на то, что Администрацией г.Элиста приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить своевременную уплату административного штрафа, назначенного постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» ФИО2 № 0355431010125032401061285 от 24 марта 2025 года, в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 24 марта 2025 года, в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.

Администрация имела возможность обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке ст. 31.5 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа 01 июля 2025 года по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

В связи с изложенным в рассматриваемом случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Элисты, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.М. Цикирова