Постановление № 5-950/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-950/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

....... 25 сентября 2020 года

Судья Городецкого городского суда ....... Сивохина И.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности директора МУП ЖКХ «Кумохинское» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении,

муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Кумохинское», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ......., д. Кудашиха (Кумохинский с/с), .......,

УСТАНОВИЛ:

*** в 15 часов 30 минут при проведении государственным инспектором отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО2 выездной внеплановой проверки по контролю (надзору) в отношении МУП «ЖКХ Кумохинское», расположенного по адресу: ......., д.Кудашиха ....... (Кумохинскитй с/с) выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- допускаются к работам, связанным с опасными, вредными и неблагоприятными производственными факторами лица, без подтверждения отсутствия медицинских противопоказаний для выполнения этих работ ( п.*** ПТЭТЭ);

- не производится у работников проверка знаний Правил, должностных и эксплуатационных инструкций. Истек срок очередной проверки знаний Правил у В.В.К. (последняя проверка знаний – ***) (п.п.2.3.8,***,*** ПТЭТЭ);

- не составляются годовые планы (графики) ремонтов оборудования котельных, тепловых сетей (п.2.7.3 ПТЭТЭ);

- теплотехнические испытания (режимно – наладочные работы) на котлах проведены в 2020 году организацией ООО «Газ –Сервис» ИНН <***>), не имеющей методик и программ, согласованных в органах государственного энергетического надзора (Ростехнадзоре) ( п.2.6.5 ПТЭТЭ);

- не заносятся результаты проведения противоаварийных тренировок в специальный журнал ( п.*** ПТЭТЭ);

- не проводится наладка водоподготовительного оборудования, водно – химического режима котлов (п.12.11 ПТЭТЭ);

- не проводятся тепловые испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя и на определение тепловых потерь (п.*** ПТЭТЭ);

- отсутствует тепловая изоляция: -на фланцевых соединениях, арматуре, водонагревателях котельной детского санатория «Городец»; на фланцевых соединениях, арматуре, участках трубопроводов д.Варварское, ......., детского сада д.Серково; школы д.Серково ( п.*** ПТЭТЭ);

- частично отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах тепловых сетей котельной детского санатория «Городец» на ответвлении на гараж (п.п.***,*** ПТЭТЭ);

- отсутствуют: инструкция по эксплуатации тепловых сетей; схемы тепловых сетей (кроме тепловой сети котельной детского санатория «Городец») (п.2.8.1 ПТЭТЭ);

- арматура котельных не имеет надписей, определяющих её назначения (п.5.2.9 ПТЭТ);

- отсутствуют таблички на водонагревателях (п.9.18 ПТЭТЭ);

- отсутствует проектная документация на котельные, тепловые сети ( 2.8.1 ПТЭТЭ);

- не подвергаются испытаниям на прочность и плотность трубопроводы тепловых сетей ( п.*** ПТЭТЭ);

- отсутствуют паспорта котлов котельных школы ......., школы д.Серково (ИШМА -100), детского сада д.Строчково, детского сада д.Серково, Кумохинской администрации д.Кудашиха, ВА д.Серково, детского санатория «Городец», ДК с........, д.Варварское, ........ Не соответствует требованиям Правил форма паспорта котлов ИШМА –У2 зав. *, Хопер -100 *. Отсутсвуют паспорта на тепловые сети. ( п.3.19 ПУиБЭПКВК) п.п.2.8.1,*** ПТЭТЭ);

- не подвергается техническому освидетельствованию котлы, водонагреватели (п.п.2.6.1-2.6.2 ПТЭТ, п.9.1 ПУиБЭПКВК);

- истек срок поверки манометров котельной школы д.Серково (п.п.2.9..1, 2.10.1, 2.10.6 ПТЭТЭ, п.66 ПОТ);

- на теплопроводах тепловой сети на выходе из котельной детского сада д.Серково складируется мусор (п.6.1.8. ПТЭТЭ);

- не укомплектован штат: машинист котельной – 1 человек, слесарь АВР – 1 человек (п.2.1.1. ПТЭТЭ);

- не назначено лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей и его заместитель (п.2.2.2 ПТЭТЭ);

- нарушен срок пересмотра и переутверждения производственной инструкции по эксплуатации и охране труда для операторов котельных МУП «ЖКХ Кумохинское» (дата утверждения – ***) (п.2.8.7 ПТЭТЭ);

- котлы котельных (кроме котельной детского санатория «Городец») эксплуатируются без докотловой или внутрикотловой обработки воды ( п.п.12.1-12.4 ПТЭТЭ);

- не предусмотрен уклон, трассировка не исключает застойных зон и не обеспечивает возможность полного дренирования трубопроводов горячего водоснабжения тепловой сети от котельной детского санатория « Городец» (п.6.1.3 ПТЭТЭ);

- - отсутствует диспетчерский пункт, на который должны выноситься сигналы: неисправности оборудования, срабатывания главного быстродействующего запорного клапана топливоснабжения, при достижении загазованности помещения 10% от нижнего предела воспламеняемости газа, СО; пожар, несанкционированное проникновение котельной д.Варварское, ......., работающей без постоянного обслуживания персонала (п.*** ПТЭТЭ);

- на работающем котле ИШМА в котельной детского сада д.Серково отсутствует передняя съемная стенка (п.п. 5.3.1-5.3.2 ПТЭТЭ);

- котлы в котельной детского сада д. Серково работают без надзора. (Оператор котельной отсутствовал) ( п.*** ПТЭТЭ);

- котел в котельной ВА д.Серково работает при выключенной автоматике; не обеспечивается: контроль и ведение режима работы с удаленного диспетчерского пульта управления; остановка котла при нарушениях режима, способных вызвать повреждение котла, с одновременной сигнализацией на удаленный диспетчерский пульт управления (п.*** ПТЭТЭ);

- предохранительный клапан котла ИШМА котельной школы д.Серково не имеет устройств (отводных труб) для отвода среды, выходящей из предохранительного клапана, за пределы котельной (п.5.2.5 ПУиБЭПКВК).

В судебное заседание представитель Волжско-Окского управления Ростехнадзора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В судебном заседании исполняющий обязанности директора МУП «ЖКХ «Кумохинское» ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.4 КоАП РФ, отводов, ходатайств судье не заявлял, с протоколом об административном правонарушении согласился, указав, что установленные нарушения действительно имеются, выявленные проверкой нарушения устраняются.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья полагает МУП «ЖКХ «Кумохинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, поскольку его вина нашла свое полное подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приказом Минэнерго РФ от *** *утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила).

Согласно п. 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 115 от *** (далее - Правила), данные Правила устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

В силу п. 1.6 Правил надзор за соблюдением требований настоящих Правил, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляют органы государственного энергетического надзора.

Приказом от *** * утверждены и введены в действие с *** разработанные производственным объединением "Роскоммунэнерго" при участии Управления энергетики и устойчивости ЖКХ Комитета ЖКХ Минстроя России, согласованные Госгортехнадзором России (N 03-35/89 от ***) и Президиумом ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации (N 10 от ***) и одобренные научно-техническим советом Комитета ЖКХ Минстроя России "Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кГс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 °С)".

Правила обязательны для предприятий и организаций, осуществляющих проектирование, изготовление, монтаж, эксплуатацию, наладку и ремонт паровых и водогрейных котлов и водоподогревателей в системе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом, *** в 15 часов 30 минут при проведении государственным инспектором отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО2 выездной внеплановой проверки по контролю (надзору) в отношении МУП «ЖКХ Кумохинское», расположенного по адресу: ......., д.Кудашиха ....... (Кумохинскитй с/с) выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- допускаются к работам, связанным с опасными, вредными и неблагоприятными производственными факторами лица, без подтверждения отсутствия медицинских противопоказаний для выполнения этих работ ( п.*** ПТЭТЭ);

- не производится у работников проверка знаний Правил, должностных и эксплуатационных инструкций. Истек срок очередной проверки знаний Правил у В.В.К. (последняя проверка знаний – ***) (п.п.2.3.8,***,*** ПТЭТЭ);

- не составляются годовые планы (графики) ремонтов оборудования котельных, тепловых сетей (п.2.7.3 ПТЭТЭ);

- теплотехнические испытания (режимно – наладочные работы) на котлах проведены в 2020 году организацией ООО «Газ –Сервис» ИНН <***>), не имеющей методик и программ, согласованных в органах государственного энергетического надзора (Ростехнадзоре) ( п.2.6.5 ПТЭТЭ);

- не заносятся результаты проведения противоаварийных тренировок в специальный журнал ( п.*** ПТЭТЭ);

- не проводится наладка водоподготовительного оборудования, водно – химического режима котлов (п.12.11 ПТЭТЭ);

- не проводятся тепловые испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя и на определение тепловых потерь (п.*** ПТЭТЭ);

- отсутствует тепловая изоляция: -на фланцевых соединениях, арматуре, водонагревателях котельной детского санатория «Городец»; на фланцевых соединениях, арматуре, участках трубопроводов д.Варварское, ......., детского сада д.Серково; школы д.Серково ( п.*** ПТЭТЭ);

- частично отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах тепловых сетей котельной детского санатория «Городец» на ответвлении на гараж (п.п.***,*** ПТЭТЭ);

- отсутствуют: инструкция по эксплуатации тепловых сетей; схемы тепловых сетей (кроме тепловой сети котельной детского санатория «Городец») (п.2.8.1 ПТЭТЭ);

- арматура котельных не имеет надписей, определяющих её назначения (п.5.2.9 ПТЭТ);

- отсутствуют таблички на водонагревателях (п.9.18 ПТЭТЭ);

- отсутствует проектная документация на котельные, тепловые сети ( 2.8.1 ПТЭТЭ);

- не подвергаются испытаниям на прочность и плотность трубопроводы тепловых сетей ( п.*** ПТЭТЭ);

- отсутствуют паспорта котлов котельных школы ......., школы д.Серково (ИШМА -100), детского сада д.Строчково, детского сада д.Серково, Кумохинской администрации д.Кудашиха, ВА д.Серково, детского санатория «Городец», ДК с........, д.Варварское, ........ Не соответствует требованиям Правил форма паспорта котлов ИШМА –У2 зав. *, Хопер -100 *. Отсутсвуют паспорта на тепловые сети. ( п.3.19 ПУиБЭПКВК) п.п.2.8.1,*** ПТЭТЭ);

- не подвергается техническому освидетельствованию котлы, водонагреватели (п.п.2.6.1-2.6.2 ПТЭТ, п.9.1 ПУиБЭПКВК);

- истек срок поверки манометров котельной школы д.Серково (п.п.2.9..1, 2.10.1, 2.10.6 ПТЭТЭ, п.66 ПОТ);

- на теплопроводах тепловой сети на выходе из котельной детского сада д.Серково складируется мусор (п.6.1.8. ПТЭТЭ);

- не укомплектован штат: машинист котельной – 1 человек, слесарь АВР – 1 человек (п.2.1.1. ПТЭТЭ);

- не назначено лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей и его заместитель (п.2.2.2 ПТЭТЭ);

- нарушен срок пересмотра и переутверждения производственной инструкции по эксплуатации и охране труда для операторов котельных МУП «ЖКХ Кумохинское» (дата утверждения – ***) (п.2.8.7 ПТЭТЭ);

- котлы котельных (кроме котельной детского санатория «Городец») эксплуатируются без докотловой или внутрикотловой обработки воды ( п.п.12.1-12.4 ПТЭТЭ);

- не предусмотрен уклон, трассировка не исключает застойных зон и не обеспечивает возможность полного дренирования трубопроводов горячего водоснабжения тепловой сети от котельной детского санатория « Городец» (п.6.1.3 ПТЭТЭ);

- - отсутствует диспетчерский пункт, на который должны выноситься сигналы: неисправности оборудования, срабатывания главного быстродействующего запорного клапана топливоснабжения, при достижении загазованности помещения 10% от нижнего предела воспламеняемости газа, СО; пожар, несанкционированное проникновение котельной д.Варварское, ......., работающей без постоянного обслуживания персонала (п.*** ПТЭТЭ);

- на работающем котле ИШМА в котельной детского сада д.Серково отсутствует передняя съемная стенка (п.п. 5.3.1-5.3.2 ПТЭТЭ);

- котлы в котельной детского сада д. Серково работают без надзора. (Оператор котельной отсутствовал) ( п.*** ПТЭТЭ);

- котел в котельной ВА д.Серково работает при выключенной автоматике; не обеспечивается: контроль и ведение режима работы с удаленного диспетчерского пульта управления; остановка котла при нарушениях режима, способных вызвать повреждение котла, с одновременной сигнализацией на удаленный диспетчерский пульт управления (п.*** ПТЭТЭ);

- предохранительный клапан котла ИШМА котельной школы д.Серково не имеет устройств (отводных труб) для отвода среды, выходящей из предохранительного клапана, за пределы котельной (п.5.2.5 ПУиБЭПКВК).

Факт совершения МУП «ЖКХ «Кумохинское» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от *** № РП-311-738-о, актом проверки от *** № РП-311-738-о/А/12, протоколом об административном правонарушении * от ***.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) МУП «ЖКХ Кумохинское» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия МУП «ЖКХ Кумохинское» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях (бездействии) МУП «ЖКХ Кумохинское» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Оценив совокупность представленных суду доказательства, и дав им оценку в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что они добыты в соответствие с требованиями закона, составлены уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой и не противоречат друг другу, являются допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания МУП «ЖКХ Кумохинское» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации его действий не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП «ЖКХ Кумохинское» не имеется.

Федеральным законом от *** N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) установлены: порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пп. а п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ).

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ).

В силу ч. 16 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется (ч. 17 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ).

Как следует из материалов дела распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Волжско –Окское управление Ростехнадзора) № РП-311-378 –о от *** утверждено провести внеплановую выездную проверку в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство Кумохинское».

Составленный в отношении МУП «ЖКХ Кумохинское» акт проверки от *** № РП -311-738-о/А/12, где перечислены все выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований энергетической безопасности, подписан и.о. директора, инженером ФИО1 без каких-либо замечаний и возражений к его содержанию.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено руководителю МУП «ЖКХ Кумохинское» и получено ***, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (вход * ***).

Протокол об административном правонарушении * от *** составлен в отсутствии законного представителя МУП «ЖКХ Кумохинское», заверенная копия протокола направлена почтой с сопроводительным письмом от *** * по адресу: д.Кудашиха (Кумохинский с/с), .......

С учетом вышеизложенного порядок проведения в отношении МУП «ЖКХ Кумохинское» внеплановой выездной проверки соответствуют требованиям Федерального закона от *** N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Протокол об административном правонарушении в отношении МУП «ЖКХ Кумохинское» содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, вынесен в пределах полномочий Волжско –Окского управления Ростехнадзора и его должностных лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие либо отягчающие его административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, данная правовая норма подлежит применению в исключительных случаях.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права и угрозе наступления негативных последствий.

Таким образом, правовых оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания, совершенного МУП «ЖКХ Кумохинское» административного правонарушения малозначительным из материалов дела не усматривается.

В соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания МУП «ЖКХ Кумохинское» в виде штрафа в размерах санкции статьи. При этом, судья полагает, что именно этот вид наказания, будет способствовать скорейшему устранению всех нарушений, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки Волжско –Окского управления Ростехнадзора.

При этом достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Кумохинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ......., д.Кудашиха ....... (Кумохинский с/с), ....... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от *** № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по ....... (Волжско –Окское управление Ростехнадзора) ИНН <***>, КПП 526001001, р/с 40* Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород БИК 042202001 код ОКТМО 22701000, код дохода 4*, УИН 498 5260 2009 6570 0000 5..

наименование платежа: штраф по постановлению Городецкого городского суда ....... от ***.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд ....... в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Городецкого городского суда И.А.Сивохина