Решение № 2-1703/2019 2-1703/2019~М-1521/2019 М-1521/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1703/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 18 декабря 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре судебного заседания Шастовой О.Н., с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Июдиной А.А., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы, и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в ....... средней школе в должности учителя музыки с *** по *** и учителя музыки в ....... средней школе * с возложением дополнительной нагрузки с *** по ***, и назначении досрочной пенсии по старости с ***.

Истец ФИО1 и её представитель в судебном заседании иск поддержали и пояснили, что истец имеет педагогический стаж более 25 лет, однако решением ответчика от *** в назначении пенсии ей было отказано. С указанным решением истец не согласна. Истец работала в ....... средней школе ....... в должности учителя музыки с *** по ***. Поскольку эта школа в сельской местности, этот период должен быть зачтен без учета педагогической нагрузки. Истец с *** по *** работала учителем музыки в ....... средней школе * и имела дополнительную нагрузку в виде работы воспитателя группы продленного дня, руководителя кружка. Просят удовлетворить иск.

Представитель ответчика иск ФИО1 не признала, пояснив, что решением Городецкого городского суда от 3 июля 2019 года исковые требования ФИО1 о зачете в специальный стаж периода работы истца с *** по *** оставлены без удовлетворения. Период работы истца с *** по *** не может быть включен специальный стаж истца, поскольку в этот период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Просит отказать в иске.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав в совокупности письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ) В силу пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вопрос о праве истца на назначение пенсии может быть рассмотрен исходя из требований указанных федеральных законов.

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном этими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Соответствующие разъяснения даны в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Занимаемая истицей должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, отнесены школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и подтверждающая постоянную занятость истца на работе, выданной МКОУ «....... основная школа» ***, следует, что ФИО1 за период с *** по ***, с *** по *** на 0,4 ставки; с *** по *** на 0,4 ст.; с *** по *** на 0,4 ст.; с *** по ***, с *** по ***; с *** по *** с *** по настоящее время работает по совместительству с занятием штатной должности учителя музыки с *** за ставку заработной платы 0,16.

Согласно классных журналов МКОУ ....... основная школа с 1 по 3 класс включительно и с 5 по 7 класс включительно ФИО1 вела уроки в указанных классах в должности учителя музыки в следующие периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

МКОУ «....... основная школа» является муниципальным общеобразовательным учреждением, расположенным в сельской местности.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о зачете в специальный страховой стаж периода работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя подлежат удовлетворению.

Согласно справки * от *** МКОУ «Средняя школа * им........» ....... ФИО1 работала в указанной школе в *** учебном году имела учебную нагрузку: 14 часов уроков музыки в неделю и 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня (12 часов в неделю).

Как следует из материалов дела и установлено судом в спорный период с *** по *** истец работала в качестве учителя музыки – 14 часов в неделю, и по внутреннему совместительству в качестве воспитателя группы продленного дня 12 часов в неделю, т.е. учебная нагрузка истца в указанный период составляла 26 часов, при требуемых 18 часов.

Приказом Минздрава и соцразвития РФ N 440 от 05 июля 2005 г. "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" установлено тождество должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Также указанным Списком предусмотрена должность "учитель".

Таким образом, работа в должности учителя музыки, как и должность воспитателя группы продленного дня, дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункт 4 Правил предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей путем суммирования частей ставок заработной платы, выплаченных за отработанное время по каждой должности. Как следует прямо из указанного пункта, отсутствие возможности суммирования нормы рабочего времени должно быть прямо предусмотрено настоящим Правилами. Каких-либо исключений относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени по должностям учителя и воспитателя Правила не содержат.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что истица в спорный период путем суммирования ставок по каждой из должностей выполняла полную педагогическую нагрузку, приходит к выводу о наличии оснований для включения данного периода в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы истца были предметом рассмотрения не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом рассмотрения по гражданскому делу * по периоду с *** по *** год была работа с МКОУ «....... средняя школа», а по периоду работу с *** по *** была работа МКОУ «Средняя школа * им........» ......., т.е. периоды работы совпадают по обоим искам, но не совпадают работодатели истца.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ***.

В результате включения в специальный стаж истца спорных периодов, судом установлено, что по состоянию на момент обращения истца за назначением ей досрочной страховой пенсии требуемый специальный стаж (25 лет) ФИО1 не был выработан.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Однако вместе с тем, с учетом включения указанных периодов в специальный стаж истца, педагогический стаж работы истца составляет на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии меньше необходимого стажа, установленного законом 25 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган ***.

В порядке в ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по госпошлине 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы, и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в педагогический стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя в МКОУ «....... основная школа» и с *** по *** в МКОУ «Средняя школа * им........» ....... в качестве учителя и воспитателя группы продленного дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы, и назначении досрочной пенсии по старости отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по госпошлине 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года

Судья Ситникова

Копия верна

Судья