Решение № 12-44/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-44/2017

КОПИЯ

Дело № 12-44/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 ноября 2017 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Литовченко А.Л.,

рассмотрев жалобу ФИО10, в интересах ФИО11, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора района от 21 августа 2017 года в отношении главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО11 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, направленное для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

Постановлением №4-903-17-ППР/210/119/2 от 26 сентября 2017 года, вынесенным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, ФИО11 назначено наказание по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ виде штрафа в сумме 10.000 рублей.

Данным постановлением он признан виновным в нарушении сроков оплаты отпуска в отношении 9 работников администрации района.

Не согласившись, защитник ФИО11 - Коренской Е.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить. В обоснование указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства администрацией района в июне-июле 2017 года. В ходе проверки установлено 5 фактов нарушения сроков выплаты заработной платы за каждый из месяцев проверяемого периода. По каждому из выявленных нарушений возбуждено дело об административном правонарушении, и по каждому из них в отношении ФИО11 вынесено постановление о назначении административного наказания. Вместе с тем все нарушения, допущенные ФИО11 являются тождественными и охватываются диспозицией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с чем он неоднократно привлечен к административной ответственности за одно допущенное нарушение.

При рассмотрении жалобы защитник Коренской Е.Е. ее доводы поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Прокурор Иванов П.А. с жалобой не согласился, просил оставить постановление инспекции без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно статье 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала (часть 9 статьи 136 ТК РФ)

Судом установлено, что в декабре 2016 года главой администрации утвержден график отпусков ее работников на 2017 год.

В соответствии с графиком и на основании распоряжений главы в июне и июле 2017 года отпуска предоставлены следующим работникам:

-ФИО1 (по графику с 30 июня 2017 года на 30 календарных дней; фактически с 20 июня по 19 июля 2017 года);

-ФИО2 ( по графику с 30 июня 2017 года на 24 календарных дня; фактически с 30 июня по 04 августа 2017 года);

-ФИО3 (по графику с 03 июля 2017 года на 25 календарных дней; фактически с 03 по 27 июля 2017 года);

-ФИО4 (по графику с 17 июля 2017 года на 30 календарных дней; фактически с 17 июля по 15 августа 2017 года);

-ФИО5 (по графику с 17 июля 2017 года на 24 календарных дня; фактически с 17 по 30 июля 2017 года);

-ФИО6 (по графику с 02 июня 2017 года на 22 календарных дня; фактически с 13 июня по 28 июля 2017 года);

-ФИО7 (по графику с 23 июня 2017 года на 22 календарных дня; фактически с 29 июня по 20 июля 2017 года);

-ФИО8 (по графику с 01 июня 2017 года на 36 календарных дней, фактически с 02 июня по 08 июля 2017 года);

-ФИО9 (по графику с 01 июня 2017 года на 36 календарных дней, фактически с 21 июня 26 июля 2017 года).

Исходя из этого предельным днем оплаты отпуска является: для ФИО1, ФИО9 - 16 июня 2017 года, ФИО2 - 26 июня 2017 года, ФИО3 - 29 июня 2017 года, ФИО4, ФИО5 - 13 июля 2017 года, ФИО6 - 09 июня 2017 года, ФИО7 - 23 июня 2017 года, ФИО8-29 мая 2017 года.

Согласно расчетным листкам за июнь, июль 2017 года оплата отпусков вышеуказанных лиц включена в состав заработной платы, ее размер составил:

-ФИО8 25405,56 руб. (с 02 по 30 июня 2017 года 19759,88 руб., с 01 по 08 июля 2017 года 5645,68 руб.);

-ФИО1 35022,62 руб. ( с 19 по 30 июня 2017 года 14009,52 руб. ; с 01 по 18 июля 2017 - 21013,57 руб.);

-ФИО3 30693,18 руб. (с 03 по 27 июля 2017);

-ФИО2 53444,94 руб. ( за 30 июня 2017 года 1527 руб.; 01 по 31 июля 2017 года 47336,95 руб., с 01 по 04 августа 6107,99 руб.);

-ФИО6 53830,71 руб. (с 13 по 30 июня 2017 года 21064,19 руб., с 01 по 28 июля 2017 - 32766,52 руб.);

-ФИО7 23589,31 руб. (с 29 по 30 июня 2017 2144,48 руб., с 01 по 20 июля 2017 года 21444,83 руб.);

-ФИО9 14994,68 руб. (с 21 по 30 июня 2017 года 4165,19 руб., с 01 по 20 июля 2017 года 10829,49 руб.);

-ФИО5 16468,29 руб. (с 17 по 30 июля 2017 года);

-ФИО4 32968, 44 руб. (с 17 по 31 июля 2017 года 16484,22 руб., с 01 по 15 августа 2017 года 16484,22 руб.).

В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. В связи с этим оплата отпусков работникам администрации разделена на две части и произведена одновременно с выплатой заработной платы.

Полная оплата отпусков, предоставляемых в июне-июле 2017 года, произведена:

- ФИО8 02 июня 2017 года (расчетный листок № за май 2017 года, платежное поручение № от 02 июня 2017 года, реестр на зачисление № от 31 июля 2017 года);

-ФИО1 07 июля 2017 года (расчетный листок № за июнь 217 года, платежное поручение от 07 июля 2017 года №, реестр на зачисление № от 07 июля 2017 года);

- ФИО3 07 июля 2017 года (расчетный листок № за июнь 2017 года платежное поручение от 07 июля 2017 года №, реестр на зачисление № от 07 июля 2017 года);

- ФИО2 07 июля 2017 года (расчетный листок № за июнь 2017 года, платежное поручение от 07 июля 2017 года №, реестр на зачисление № от 07 июля 2017 года);

- ФИО6 19 июня 2017 года (расчетный листок № за июнь 2017 года, платежное поручение от 19 июня 2017 года №, реестр на зачисление № № от 20 июня 2017 года);

-ФИО7 07 июля 2017 года ( расчетный листок № за июнь 2017 года, платежное поручение от 07 июля 2017 года №, реестр на зачисление № от 07 июля 2017 года);

-ФИО9 19 июня 2017 года ( расчетный листок № за июнь 2017 года, платежное поручение от 07 июля 2017 года №, реестр на зачисление № от 07 июля 2017 года)

-ФИО4 21 июля 2017 года (расчетный листок № за июль 2017 года, платежное поручение от 21 июля 2017 года №, реестр на зачисление № от 21 июля 2017 года);

- ФИО5 21 июля 2017 года (расчетный листок № за июль 2017 года платежное поручение от 21 июля 2017 года №, реестр на зачисление № от 21 июля 2017 года);

Таким образом, оплата отпусков просрочена: ФИО8 на 3 дня, ФИО1 20 дней, ФИО3 6 дней, ФИО2 10 дней, ФИО6 9 дней, ФИО7 13 дней, ФИО9 20 дней, ФИО4 7 дней, ФИО5 7 дней.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с частью 6 статьи 31 и пунктом 1 части 2 статьи 32 Устава района. глава района возглавляет и формирует местную администрацию, издает распоряжения о создании отделов, комитетов, управлений и других структурных подразделений, назначает и отстраняет от должности руководителей этих органов, руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации муниципального района.

Следовательно, именно глава выступает в трудовых отношениях от имени работодателя - администрации района.

Не обеспечив оплату отпусков в установленные сроки, работодатель сознательно допустил нарушение либо безразлично отнесся к исполнению требований трудового законодательства, что в полной мере соответствует такой форме вины как умысел (статья 2.2 КоАП РФ).

Исходя из этого, наличие всех предусмотренных законом обстоятельств, при которых наступает ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, является установленной, и как следствие, привлечение ФИО11 к административной ответственности является правомерным.

Наказание назначено ФИО11 в минимальном размере, предусмотренном санкцией для должностных лиц.

Оснований для вывода о нарушении требований статьи 4.4 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Между тем, как установлено судом, все вмененные ФИО11 нарушения квалифицированы как самостоятельные нарушения, предусмотренные одной частью одной статьи КоАП РФ, а потому оснований для применения части 2 статьи 4.4. КоАП РФ при рассмотрении дела в государственной инспекции труда не имелось.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> №-ППР/210/119/2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО11 оставить без изменения, а жалобу его защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.Л. Литовченко