Решение № 12-1/2021 12-21/2020 7-1/2021 от 18 января 2021 г. по делу № 12-1/2021

Судья – Осколкова О.В. Дело № 7-1/2021 г. УИД № 83RS0001-01-2020-001963-03


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нарьян-Мар 19 января 2021 г.

Председатель судебной коллегии по административным делам, судья суда Ненецкого автономного округа Лисицын А.А.,

при секретаре судебного заседания Ляпиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на постановление судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 8 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 8 декабря 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

С указанным постановлением не согласился ФИО2 и просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласен с тем, что размещенная им в социальных сетях фотокопия статьи «И лишь немногие будут догадываться». Из выступлений бывшего директора ЦРУ А. Даллеса (1893-1969)» является экстремистским материалом, поскольку таковым не признавалась, при этом текст статьи по своему содержанию не является идентичным признанному решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 5 февраля 2015 года экстремистским материалом документу «План Даллеса по уничтожению России (СССР)».

Полагает, что надлежащих доказательств его виновности в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дела судом первой инстанции допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что также является основанием для отмены судебного решения и прекращения производства по делу.

Настаивает на том, что возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.29 КоАП РФ, относится к исключительной компетенции прокурора, в связи с чем должностное лицо органов внутренних было не вправе составлять протокол по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. В данной статье также приведено понятие экстремистской деятельности, ее составляющие.

Статьей 13 названного Федерального закона определено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

В соответствии с частью 5 статьи 13 данного Федерального закона федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Статьей 12 данного Федерального закона установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности, частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что сотрудниками ГПЭ УМВД России по Ненецкому автономному округу в ходе мониторинга социальной сети «ВКонтакте» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обнаружен факт размещения 9 сентября 2020 года пользователем социальной сети под именем «ФИО1» с использованием личной страницы в социальной сети «ВКонтакте» (<данные изъяты>), принадлежащей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес><адрес>, в открытом для публичного просмотра сообществе «ЗА НАО» (https://vk.com/zanao) фотоизображения статьи под названием «И лишь немногие будут догадываться! Из выступлений бывшего директора ЦРУ А. Даллеса (1893-1969)».

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 7 апреля 2015 года, вступившим в законную силу, текст «План Даллеса по уничтожению СССР (России)», признан экстремистским материалом, поскольку, как указано в решении суда, информация указанного текста отвечает признакам экстремистских материалов, установленным статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

На основании указанного решения суда текст данного материала включен в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации под номером 3932.

Таким образом, ФИО2, являясь пользователем социальной сети «ВКонтакте» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разместил в открытом для публичного просмотра сообществе «ЗА НАО» фотоизображение статьи под названием «И лишь немногие будут догадываться! Из выступлений бывшего директора ЦРУ А. Даллеса (1893-1969)», доступное неограниченному кругу лиц, чем нарушил требования части 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.29 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении, рапортом старшего оперуполномоченного ГПЭ УМВД России по НАО ФИО6 от 10 сентября 2020 года, актом исследования (осмотра) предметов и документов от 10 сентября 2020 года, распечатками изображений экрана публичной открытой группы «ЗА НАО», решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 7 апреля 2015 года и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства совершения ФИО2 вменяемого административного правонарушения с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судьей Нарьян-Марского городского суда им дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО2 квалифицированы правильно, в соответствии с установленными судом обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы лица, привлеченного к административной ответственности, о том, что фотокопия статьи «И лишь немногие будут догадываться». Из выступлений бывшего директора ЦРУ А. Даллеса (1893-1969)» не является экстремистским материалом, поскольку таковым не признавалась, а текст статьи по своему содержанию не является идентичным признанному решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 5 февраля 2015 года экстремистским материалом документу «План Даллеса по уничтожению России (СССР)», не свидетельствует об отсутствии в действиях последнего состава вмененного административного правонарушения.

Как установлено судом, данная фотокопия статьи содержит текст, идентичный тексту «План Даллеса по уничтожению СССР (России)», который в установленном законом порядке решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 7 апреля 2015 года признан экстремистским материалом и включен в соответствующий список Министерством юстиции Российской Федерации. О соотносимости данных документов также свидетельствует указание в наименовании статьи «Из выступлений бывшего директора ЦРУ А. Даллеса (1893-1969)».

Как правильно указал суд первой инстанции, законом запрещено распространение материала, признанного судом экстремистским, как полностью, так и частично, при этом статья дословно воспроизводит фрагменты признанного экстремистским материалом «Плана Даллеса по уничтожению СССР (России)», в том числе те, которые согласно заключению эксперта № 45 от 5 февраля 2015 года (л.д.50-54) признаны содержащими признаки экстремистской деятельности, указанные в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Вопреки доводам жалобы, сотрудники органов внутренних дел наделены правом составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.29 КоАП РФ, что следует из пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

В случае составления уполномоченным должностным лицом протокола по делу об административном правонарушении данное дело об административном правонарушении считается возбужденным, в связи с чем, исходя из буквального содержания пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, дополнительного вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 28.4 КоАП РФ, не требуется.

Согласно части 1 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Таких оснований по настоящему делу суд не находит. Ходатайства ФИО2 о назначении лингвистической экспертизы разрешены должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также судом первой инстанции в соответствии с законом.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции статьи 20.29 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу требований КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления судьи Нарьян-Марского городского суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 8 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председатель судебной коллегии

по административным делам, судья

суда Ненецкого автономного округа А.А. Лисицын