Постановление № 5-1130/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-1130/2017

Дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 19 декабря 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Богачев В.В.,

с участием старшего инспектора отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке ФИО1,

представителя ООО «Сибтрансстрой» – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Сибтрансстрой»», ИНН/КПП ..., ОГРН ..., юридический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сибтрансстрой» совершило административное правонарушение –

нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

... ООО «Сибтрансстрой» заключило трудовой договор с гражданином ФИО3, ... г.р. – посредством почтовой связи ... направило уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации в органы по вопросам миграции. Однако уведомление заполнено по форме приложения № 3 утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в редакции от 08.12.2014 г. приказ № 640), утративший силу 25.05.2015г., а так же уведомление направлено по форме приложения № 3, а необходимо направлять по форме приложения № 19 утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в редакции от 12.03.2015 г. приказ № 149).

Таким образом, ООО «Сибтрансстрой» нарушило установленную форму подачи уведомления, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и форму представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в редакции от 12.03.2015г. приказ № 149), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица – ФИО2 суду пояснила, что не отрицает тот факт, что ООО «Сибтрансстрой» уведомило не установленной форме федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции о заключении с иностранным гражданином трудового договора. Просит учесть тот факт, что совершенное правонарушение не имело негативных для общества последствий, а также, что ООО «Сибтрансстрой» совершило административное правонарушение впервые.

Старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке ФИО1 дал пояснения, аналогичные изложенным в протоколе.

Вина ООО «Сибтрансстрой» подтверждается материалами дела:

– протоколом об административном правонарушении от ... ... в отношении ООО «Сибтраснсстрой» (л.д. 3, 4).

Выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд считает, что вина ООО «Сибтрансстрой» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в суде. Действия ООО «Сибтрансстрой» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено, что юридическое лицо – ООО «Сибтрансстрой» заключило трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, ... г.р., имеющим вид на жительство в Российской Федерации.

Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ООО «Сибтрансстрой» .... направило уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации в органы по вопросам миграции. Однако уведомление заполнено по форме приложения № 3 утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в редакции от 08.12.2014г. приказ № 640), утративший силу 25.05.2015г., а так же уведомление направлено по форме приложения № 3, а необходимо направлять по форме приложения № 19 утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в редакции от 12.03.2015г. приказ № 149).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «Сибтрансстрой» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ о заключении с иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По результатам исследования имеющихся доказательств по делу об административном правонарушении, суд находит все вышеперечисленные доказательства относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «Сибтрансстрой» в совершении административного правонарушения, его действия суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное наказание должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что допущенное и установленное в судебном заседании нарушение не несет непосредственной существенной угрозы жизни или здоровью людей, общественным и иным отношениям, безопасности общества и государства, в связи с чем совершенное ООО «Сибтрансстрой» административное правонарушение, может быть признано малозначительным.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Суд считает, что совершенное ООО «Сибтрансстрой» административное правонарушение является малозначительным, поскольку хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, а также учитывая то, что каких-либо негативных последствий не наступило, совершенное ООО «Сибтрансстрой» правонарушение может быть признано малозначительным и ООО «Сибтрансстрой» освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В то же время суд считает необходимым вынести ООО «Сибтрансстрой» устное замечание.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственность «Сибтрансстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Сибтранссстрой» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Сибтрансстрой» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Богачев