Решение № 2-488/2018 2-488/2018~М-488/2018 М-488/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-488/2018

Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Айбатова М.М.,

при секретаре Аминове И.К.,

с участием представителя администрации МР «Сулейман-Стальский район» по доверенности ФИО1 ФИО8 ответчика ФИО2 ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МР «Сулейман-Стальский район» к ФИО2 ФИО7 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства,

установил:

Администрация МР «Сулейман-Стальский район», в лице первого заместителя главы администрации ФИО3 ФИО11., обратилась в суд с иском к ФИО2 ФИО10. о признании возведенного объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании снести его за свой счет. Просит также обязать ответчика освободить незаконно занятый земельный участок и привести в первоначальное состояние.

Иск обоснован тем, что администрацией МР «Сулейман-Стальский район», совместно со специалистами отдела архитектуры муниципального района проведена проверка исполнения градостроительного законодательства в муниципальном районе, в ходе которой установлено, что в населенном пункте в <адрес>, вопреки градостроительному плану и разрешительным требованиям законодательства возведено здание.

Подъезд к зданию осуществляется от автодороги республиканского значения «Касумкент - Курах». Государственный кадастровый учет земельного участка и регистрация права на него и на объект капитального строительства не осуществлены. На момент проверки у ответчика каких-либо документов, устанавливающих право на земельный участок или разрешительных документов на право возведения одноэтажного здания магазина, отсутствовали.

Направленные в адрес ответчика уведомления о предоставлении документов и предписание от ДД.ММ.ГГГГг. за № об устранении нарушения, оставлены без реагирования.

Таким образом, по результатам проверки в действиях ответчика выявлены признаки нарушений обязательных требований градостроительного законодательства, статьей 25, 26 и 39.1 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без соответствующих прав на земельный участок, предусмотренных законодательством и в нарушении требований ст. 51 ГрК РФ, строительство одноэтажного здания магазина осуществлено без разрешительных документов.

Требования контрольных органов муниципального района добровольно устранить данное нарушение, ответчиком проигнорировано.

В судебном заседании представитель администрации МР «Сулейман-Стальский район» по доверенности Рамазанов ФИО12. поддержал требования и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 ФИО13 исковые требования признала, просила иск удовлетворить и пояснила, что обязуется снести спорный объект.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

В силу положений п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся в т.ч. установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

П. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию уполномоченным органом местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, к числу которых относятся, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

По смыслу указанных норм, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 5 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом, материалами дела установлено, что не оспаривается ответчиком, в ходе проверка исполнения градостроительного законодательства, соблюдения требований земельного законодательства в СП «сельсовет Касумкентский», установлено, что ФИО2 ФИО14 по <адрес>, в <адрес> РД, в районе МКОУ «Касумкентская СОШ №», на левой стороне от автодороги «Касумкент-Курах», в нарушении требований статьей 25, 26 и 39.1 Земельного кодекса РФ, без соответствующих прав используется земельный участок и в нарушении статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, в отсутствие разрешения на строительство, какой-либо проектной документации, дающей право на строительство, на этом земельном участке возведено одноэтажное здание магазина.

Представленными ответчиком материалами установлено, что возведенное самовольно одноэтажное здание магазина построено на земельном участке с кадастровым номером 05:13:0000013:3779.

Совокупность исследованных в суде обстоятельств позволяет признать магазин, воздвигнутый ответчиком без получения на это необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, на основании ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой, и обязать его снести за свой счет, а также обязать освободить земельный участок.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации МР «Сулейман-Стальский район», удовлетворить.

Признать возведенный ФИО2 ФИО15 объект - одноэтажное здание магазина, по <адрес>, в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:13:0000013:3779, самовольной постройкой и обязать ответчика его снести за свой счет, освободить земельный участок и привести в первоначальное состояние.

В случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, представить истцу право снести объект незаконного строительства за счет ответчика.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья: подпись М.М.Айбатов