Постановление № 5-7/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Сараи <адрес>

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Иванова Д.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО9

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца р.<адрес>, проживающего по адресу по месту регистрации: <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил незаконную продажу товаров свободная реализация которых запрещена законодательством при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> последний осуществлял розничную продажу незамерзающей жидкости для стекол автотранспорта «<данные изъяты>, которая согласно заключению эксперта, в нарушение постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» содержит один из компонентов – метиловый спирт (метанол) в количестве <данные изъяты>. Таким образом, ФИО1 осуществил продажу товара, свободная реализации которого запрещена.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил применить к нему меру в виде предупреждения.

В соответствии со ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли. Предметом посягательства являются права и законные интересы государства и его монополия в этой сфере; безопасность жизни и здоровья граждан.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся:

- торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота;

- продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию;

- продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Правонарушение считается совершенным в момент предложения товара возможному покупателю.

Под действие норм данной статьи не подпадают случаи незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, если административная ответственность за них установлена другими статьями Кодекса, например ст. ст. 14.16, 20.8 КоАП РФ.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Как указано выше, объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Метиловый спирт в соответствии со Списком ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации (утвержден постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года №964) отнесен к ядовитым веществам.

Согласно действующему постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 N 47 "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.08.2007 N 10037) метиловый спирт (метанол) является наиболее опасным токсическим веществом, по органолептическим свойствам практически не отличим от этилового спирта и, в случае использования его в качестве суррогатного алкоголя, приводит к летальному исходу. Учитывая изложенное, в целях предупреждения возникновения отравлений среди населения метанолом и руководствуясь статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) постановлено организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Рекомендовать органам исполнительной власти и местного самоуправления организовать комплексные проверки организаций, осуществляющих деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом с целью недопущения использования метанола при их производстве и продаже населению.

Не допускать выдачу положительных санитарно-эпидемиологических заключений на средства по уходу за автотранспортом, содержащие метиловый спирт (метанол), в том числе на средства иностранного производства, ввозимые на территорию Российской Федерации.

Усилить государственный надзор за выполнением требований санитарного законодательства при производстве, хранении, транспортировке и реализации средств по уходу за автотранспортом, обратив особое внимание на недопущение использования в их составе метилового спирта.

Довести текст настоящего Постановления до организаций, производящих и реализующих средства по уходу за автотранспортом.

По смыслу статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится в Указе Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года №55, а также в Федеральном законе от 22 июня 1998 года №86-ФЗ «О лекарственных средствах», в Федеральном законе от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», в Федеральном законе от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и в других законодательных актах.

В соответствии со Списком ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года №964, метиловый спирт относится к данным ядовитым веществам.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в магазине автозапчасти ФИО1 осуществлял розничную продажу незамерзающей жидкости <данные изъяты>, данная продукция в ходе осмотра была изъята; объяснением ФИО1; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта №, согласно которому жидкость содержащаяся в бутылке с маркировкой <данные изъяты> представленной на экспертизу является многокомпонентной смесью, спиртосодержащей жидкостью (с добавлением ПАВ, красящего вещества и отдушки), содержит в качестве основного компонента метиловый спирт, что не соответствует рецептуре продукта, указанной на этикетке бутылке. Содержание метилового спирта (метанола) в объекте составило (в объемных процентах) <данные изъяты>

Таким образом, совокупность доказательств, исследованных по делу, которые суд признает достоверными и достаточными, позволяют суду сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

В судебном заседании установлено и не оспаривается ФИО1, что он имел умысел на продажу указанной омывающей жидкости для стекол автомобилей жидкости и выставил ее выставил ее в своем торговом зале. Также данный факт подтверждается и фотосъемкой, приложенной к протолку осмотра, из которой видно, что указанная жидкость выставлена в доступном и открытом месте в здании магазина, к данной продукции прикреплен ценник.

Факт того, что ФИО1 при покупки указной жидкости получил сертификат соответствия, не может быть принят во внимание судом, поскольку из указного сертификат не видно, что данная жидкость соответствует требованиям предъявляемым к стеклоомывающим жидкостям распространяемым в РФ, в том числе к требованиям постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 N 47 "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом".

Диспозиция статьи 14.2 КоАП РФ направлена на борьбу с на незаконной продажей товаров, реализация которых запрещена или ограничена в РФ. Таким образом, ссылка ФИО1 о том, что в данном случае необходимо привлекать поставщиков к ответственности, а не его, является необоснованной и направлена на неправильное толкование норм права и сложившийся судебной практики на настоящий момент. Именно ФИО1 реализовал указный товар в своем магазине, а не поставщики указной продукции, которые, в случае всех признаков состава административного правонарушения, должны нести ответственность по иной статье КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.14.2 КоАП РФ, поскольку имеются все признаки указного состава.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Поскольку ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, суд признает указанное как смягчающими административную ответственность обстоятельствами, в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ.

На иждивении ФИО1 имеется малолетний ребенок <данные изъяты> рождения. Данное обстоятельство суд признает также в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ.

ФИО1, ранее к административной ответственности по указанной категории правонарушений не привлекался. Работает Индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и ее примечанию, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

То есть, поскольку ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя, то в данном случае он будет нести ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ как должностное лицо.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Учитывая, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности (противного в материала дела не содержится), то есть впервые привлекается, то суд полагает возможным применить к нему в данном случае предупреждение.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Оценив характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд усматривает основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам ИП, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

Основания, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ: вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Как указано в обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно и подлежат изъятию, а не конфискации. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом N 171-ФЗ). Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 10).

То есть, видно, что предметом административного правонарушения, изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и изъяты из оборота или находились в незаконном обороте в РФ не подлежат возврату владельцу, а подлежат уничтожению.

Нарушений ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не усматривается, поскольку изъятие не является наказанием, а является мерой направленной, в данном случае на недопущение распространения жидкости среди населения, которая может причинить вред здоровью гражданам.

Поскольку, в настоящем судебном заседании установлено, что изъятая у ФИО1 сотрудниками полиции жидкость незамерзающая стеклоомывающая <данные изъяты> является продукция, которая содержит метанол и изъята из оборота в РФ и находилась в незаконном обороте, то она подлежит не возврату владельцу, а изъятию у него и после вступления постановления в законную силу в соответствии с ч.1 ст.27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – подлежит уничтожению.

Постановление судьи об изъятии вещей, которые запрещены к распространению в РФ среди населения, должны быть исполнены по аналогии с ч. 1 ст. 32.4 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4 и 4.1.1, частью 1 статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать (<данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца р.<адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применить к нему меру наказания, предусмотренную частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Изъять у ФИО1 жидкость незамерзающую стеклоомывающую <данные изъяты>, хранящихся в МО МВД России «Сараевский».

По вступлении настоящего постановления в законную силу жидкость незамерзающую стеклоомывающую <данные изъяты>», - уничтожить в установленном законном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Сараевский районный суд Рязанский области.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Сараевского районного суда

<адрес> Д.В. Иванов.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>