Постановление № 5-7/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-7/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кораблино Рязанской области 18 января 2019г.

Судья Кораблинского районного суда Рязанской области Скоромникова Л.А.

при секретаре Колесник О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <адрес>, гражданина <адрес>, со слов женатого, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданином <адрес>, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ., в 16 час. в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства, при обработке административного участка по адресу: <адрес>, выявлено, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, уклонился от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания. А именно срок действия разрешения на временное проживание у ФИО1 закончился ДД.ММ.ГГГГ.. Документов, позволяющих продлить срок пребывания в РФ (трудовой патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание) не имеет. По поводу продления срока разрешения на временное проживание в РФ в установленном законом порядке не обращался. ФИО1 незаконно находится на территории РФ по настоящее время, умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, в нарушение ст. 2, ч. 1, ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признал полностью, пояснил, что гражданином <адрес> не является, а является гражданином СССР. Паспорт гражданина <данные изъяты> он получил в 90-е годы, чтобы повидать родных в <данные изъяты>. На территории РФ находится с ДД.ММ.ГГГГ года и проживал с этого времени до ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>. В настоящее время находится в браке с ФИО4 и с ДД.ММ.ГГГГ. проживает по адресу: <адрес>. Считает, что оформление каких-либо документов для его пребывания и проживания на территории РФ не требуется. Режим пребывания в РФ не нарушал, правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не совершал.

Несмотря на непризнание ФИО1 вины и факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, его вина, в совершении указанного правонарушения, установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.;

- копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отметкой виз регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>;

- сведениями по базе АС ЦБДУИГ ФМС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым выехав из РФ ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 прибыл на территорию РФ и ДД.ММ.ГГГГ. получил разрешение на временное проживание по ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>.;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. №, содержащей сведения о том, что ФИО1, будучи зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ. в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, утратил данный статус в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ. внесены сведения в п. 36, п. 37 ЕГР ИП.

Документов, позволяющих продлить ФИО1 срок пребывания в РФ (трудовой патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание) по делу не представлено. Доказательств обращения, в установленном законами РФ порядке, по вопросу продления ФИО1 срока разрешения на временное проживание в РФ суду не представлено.

Выслушав ФИО1, исследовав обстоятельства дела и оценив совокупность всех собранных по делу доказательств, суд считает, что в действиях (бездействии) ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного ФИО1, административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Вместе с тем судом установлено, что ФИО1 на территории РФ проживает совместно с женой – ФИО4 по адресу: <адрес>. Также по данному адресу зарегистрированы и проживают их несовершеннолетние дети – сын - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией МО-Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области. Также ФИО1, согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии 62-МД №, является собственником 1/5 доли в общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства суд учитывает при назначении административного наказания ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наказание за данный вид административного правонарушения предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом приведенных выше обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем ему должно быть назначено наказание только в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей

Реквизиты для уплаты штрафа:

БИК 046126001, ОКТМО 61612000,

УФК по Рязанской области (МОМВД России «Кораблинский»),

расчетный счет № Отделение <адрес>

ИНН <***>, КПП 620601001,

КБК 18№,

Идентификатор 18№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Кораблинский районный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья-