Постановление № 5-7/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-7/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ухоловского районного суда Рязанской области Назарова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ухоловского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ***, работающей и.о. директора МУП «Ухоловский экосервис», к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

ФИО1 не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут на участке автодороги № <адрес> напротив дома № <адрес> и.о. директора МУП «Ухоловский экосервис» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за контроль и содержание автодорог на территории <адрес> в зимний эксплуатационный период, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения, допустила в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017, п. 6.2 ГОСТа 33181-2014, ст. 17 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» формирование снежных валов на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и 10 м от него, среднеарифметическое значение которых составило 0,85 м, не организовала проведение работ по ликвидации снежных валов в зоне действия дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и 10 м от него, не приняла мер по своевременному устранению помех для движения пешеходов, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дороги, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, однако от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении вышеуказанного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, просит строго не наказывать.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, помимо признания ею своей вины, подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В графе «Объяснения и замечания лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» имеется запись «С протоколом ознакомлена и согласна»;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут на автодороге <адрес> напротив дома № в <адрес> в нарушение п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017, п. 6.2 ГОСТа 33181-2014 допущено формирование снежных валов на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и 10 м от него, среднеарифметическое значение которых составило 0,85 м, произведено шесть замеров высот снежного вала, которые составили 1,1 м, 1,05 м, 0,92 м, 0,65 м, 0,72 м, 0,69 м;

- ответом на запрос Рязанского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центральное УГМС» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по данным метеостанции Ряжск (ближайшей к району <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ с 19 ч 50 мин. до 21 ч 10 мин. наблюдался слабый мокрый снег, высота снежного покрова 38 см, ДД.ММ.ГГГГ выпадение снега не наблюдалось;

- муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между заказчиком *** и подрядчиком муниципальным унитарным предприятием «Ухоловский экосервис» Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области, предметом которого является выполнение последним работ по уборке снега с улиц, проездов и площадей на территории <адрес> - *** км, в приложении к техническому заданию к которому в перечне выполнения работ по уборке снега с улиц, проездов и площадей на территории <адрес> в п. 18 поименована автомобильная дорога по <адрес> (ИН №). Согласно п. 4.5 Приложения № 1 к контракту Технического задания выполнение работ должно обеспечивать допустимый уровень содержания дорог в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Исполнитель обеспечивает выполнение работ с соблюдением норм техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и жизнедеятельности населения, обеспечении сохранности коммуникаций, воздушных линий электропередач и воздушных линий связи;

- копией устава муниципального унитарного предприятия «Ухоловский экосервис» Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области, утвержденного постановлением главы Ухоловского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями листов записи Единого государственного реестра юридических лиц о внесении записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (возложение полномочий руководителя юридического лица на ФИО1);

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Ухоловский экосервис» и ФИО1, в соответствии с которым последняя принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность ***;

- копией распоряжения администрации Ухоловского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 исполняющей обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Ухоловский экосервис» Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения администрации Ухоловского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на <должность> МУП «Ухоловский экосервис» ФИО1 обязанностей по выполнению дополнительной работы директора МУП «Ухоловский экосервис» в порядке совмещения должностей;

- копией должностной инструкции директора предприятия МУП «Ухоловский экосервис», в соответствии с п. 2 раздела IV которого директор предприятия несет ответственность за административные правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по факту обнаружения ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» ДД.ММ.ГГГГ недостатков в зимнем содержании пешеходного перехода, расположенного на <адрес> напротив дома № <адрес> пояснила, что недостатки, выразившиеся в образовании снежных валов на пешеходном переходе и ближе 10 м от него, возникли вследствие ее ненадлежащего контроля за качеством выполняемых работ МУП «Ухоловский экосервис». Данные недостатки были устранены после выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД предписания. Вину в совершенном административном правонарушении признает, от оплаты штрафа не отказывается.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Пешеходный переход - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1,5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливают ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, ГОСТ 33181-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания, введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015 № 1121-ст.

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

Пунктом 6.2 ГОСТа 33181-2014 предусмотрено, что формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пешеходными переходами на расстоянии 15 м до дороги высотой более 0,5 м.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут на участке автодороги № <адрес> напротив дома № <адрес> и.о. директора МУП «Ухоловский экосервис» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за контроль и содержание автодорог на территории <адрес> в зимний эксплуатационный период, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения, допустила в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017, п. 6.2 ГОСТа 33181-2014, ст. 17 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» формирование снежных валов на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и 10 м от него, среднеарифметическое значение которых составило 0,85 м, не организовала проведение работ по ликвидации снежных валов в зоне действия дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и 10 м от него, не приняла мер по своевременному устранению помех для движения пешеходов, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дороги, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении установлена судом.

Наличие снежных валов на пешеходном переходе в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 33181-2014 зафиксировано в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в материалы дела фотографиях.

Выявленный недостаток свидетельствует о том, что и.о. директора МУП «Ухоловский экосервис» ФИО1 как лицо, ответственное за безопасность вверенного ей участка, не приняла всех зависящих от нее мер по обеспечению надлежащего состояния автомобильной дороги, своевременному устранению снежного вала на пешеходном переходе.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от и.о. директора МУП «Ухоловский экосервис» ФИО1 в целях надлежащего выполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает устранение ФИО1 выявленного нарушения, признание ею своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

***

***

***

***

***.

Разъяснить ФИО1 значение ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных чч. 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в чч. 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных чч. 1.1 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в 10-дневный срок.

Судья Е.М. Назарова