Решение № 2-2307/2018 2-2919/2018 2-2919/2018~М-2517/2018 М-2517/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-2307/2018

Дело: 2-2307/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре ФИО4

с участием истца ФИО5, представителя истца Куц В.В., представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Сормовском районе г. Н. Новгорода о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.. Включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работыДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя-логопеда МОУ №; с 31.08.2015г. по 31.03.2016г. в качестве заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки в МБДОУ «Детский сад №» и замдиректора по УВР на 0,5 ставки по совместительству в МАОУ «Школе №»; с 01.04.2016г. по 31.10.2016г. в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки воспитателя на 0,5 ставки в МБДОУ «Детский сад №» и замдиректора по УВР на 0,5 ставки по совместительству в МАОУ «Школе №»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя-дефектолога в МБДОУ «Детский сад №»; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе города Нижнего Новгорода назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе города Нижнего Новгорода в пользу ФИО1 госпошлину. В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому: Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При обращении истица предоставила трудовую книжку и дополнительные документы, подтверждающие наличие специального стажа педагогической деятельности в количестве более 25 лет. Однако, в назначении досрочной пенсии ей было отказано на основании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, посчитавшего, что ее специальный стаж составляет только 21 год 7 мес.10 дней и не включившего в него следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя-логопеда МОУ №, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки в МБДОУ Детский сад №» +зам. директора по УВР на 0,5 ставки по совместительству в МАОУ «Школе №», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки в МБДОУ «Детский сад №» + замдиректора по УВР на 0,5 ставки по совместительству в МАОУ «Школе №», ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя-дефектолога в МБДОУ «Детский сад №», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., а также не включены в специальный стаж периоды: -нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 01.07.1997г. по 23.08.1998г., -периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ.,-период замещения руководителя с ДД.ММ.ГГГГ, - периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в «Начальной школе-Детский сад №» +зам.директора по УВР на 0,5 ставки по совместительству в МАОУ «Школе №» ( в связи с предоставлением административного отпуска в МАОУ «Школе№»,неполной ставкой).

Истец ФИО1 в судебном заседание отказалась от части заявленных требований, исключив периоды с ; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки в МБДОУ «Детский сад №» и замдиректора по УВР на 0,5 ставки по совместительству в МАОУ «Школе №»; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки воспитателя на 0,5 ставки в МБДОУ «Детский сад №» и замдиректора по УВР на 0,5 ставки по совместительству в МАОУ «Школе №». В остальной части свои исковые требования поддержала.

Определением Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части производство по делу прекращено.

Представитель ответчика ФИО6 не возражала против частичного отказа, иск в остальной части не признала.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФР в Сормовском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в Сормовском районе г. Н. Новгорода от 02.02.2018г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который согласно решению составил 21 год 07 месяца 10 дней при требуемом стаже 25 лет.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя-логопеда МОУ № не включен в специальный стаж, так как в Списке, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, отсутствует наименование учреждения «МОУ». Также в указанный период имеют место периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые также не могут быть зачтены в специальный стаж, так как разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № и Правилами исчисления периодов льготной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, это не предусмотрено. Согласно пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что периоды работы в должностях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом суммировать можно работу только в должностях с одинаковыми требованиями нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в специальный стаж в связи с вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № „О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации".

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качеств учителя-дефектолога в МБОУ «Детский сад №» не включен в специальный стаж, так как согласно пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что периоды работы в должностях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. В указанные периоды не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, замещения руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж, так как разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № и Правилами исчисления периодов льготной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, это не предусмотрено. Период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в специальный и страховой стаж в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Управление ПФР приняло решение отказать ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Считая данное решение незаконным, истица обратилась в суд с настоящим иском, просит включить указанные периоды в страховой стаж, назначить пенсию с даты обращения.

Разрешая, заявленные требования, с учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы в качестве учителя-логопеда, а также нахождение на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, исключены ответчиком из специального стажа истицы необоснованно, в силу следующего:

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Такой же порядок включения в стаж педагогической деятельности установлен пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1990 года N 1067.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Учитывая, что судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность, суд находит, что в специальный стаж истицы подлежит включению указанные период работы в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в дошкольном образовательном учреждении, поскольку работа истца в указанные периоды заключалась в воспитании и обучении малолетних детей (педагогической работе с детьми), а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается вне зависимости от вида деятельности, связанной с педагогической работой с детьми.

Что касается требований о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего:

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Разрешая исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований, поскольку курсы повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью истицы, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, подлежат включению в льготный стаж периоды профессиональной переподготовки и обучения истицы на курсах повышения квалификации, что подтверждено соответствующими удостоверениями, поскольку повышение квалификации является необходимым условием при осуществлении педагогической деятельности, обучение непосредственно связано с выполняемой работой, направлено на повышение профессионального уровня и уровня осуществления педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа в части исключения вышеуказанных периодов не может быть признано законным, в связи с чем в указанной части иск подлежит удовлетворению.

Что касается требований истицы об обязании Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе города Нижнего Новгорода назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит в указанной части иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Сроки назначения пенсии определены статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в должности учителя-логопеда МОУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя-дефектолога в МБДОУ «детский сад №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ., на момент ее обращения в Управление Пенсионного фонда России в Сормовском районе города Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" необходимый педагогический стаж 25 лет ФИО1.А. не выработан ( на момент обращения 23 года 11 месяцев 5 дней)

Истец вправе обратиться с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в момент возникновения такого права ( с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, для физических лиц - 300 рублей.

Предметом рассмотрения настоящего гражданского иска явились требования нематериального характера.

В соответствии с нормами действующего законодательства частичное удовлетворение требований нематериального характера на размер взыскиваемой государственной пошлины не влияет, вследствие чего расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в полном объеме, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

- деятельность учителя-логопеда МОУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же деятельность учителя-дефектолога в МБДОУ «детский сад №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска об обязании Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе города Нижнего Новгорода назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе города Нижнего Новгорода в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Савченко