Решение № 12-41/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12-41/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 14 мая 2019 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Лощевская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО2 на постановление №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении него 19 ноября 2018 года государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 №№ от 19 ноября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в суд, указав, что должностным лицом нарушен порядок ознакомления лица, привлекаемого к административной ответственности, с протоколом об административном правонарушении – в материалах дела не содержится сведений о направлении ФИО2 копии протокола об административном правонарушении, с протоколом последний не ознакомлен. Также отсутствуют сведения об уведомлении ФИО2 о дате составления протокола об административном правонарушении. Полагает, что должностным лицом не установлено событие административного правонарушения, поскольку основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, согласно постановлению должностного лица, явилось следующее: транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн; движение транспортного средства осуществлялось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Просит восстановить срок обжалования постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 №№ от 19 ноября 2018 года о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, данное постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, вследствие отсутствия события и состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела направлено ФИО2 по месту его жительства, согласно отчету об отслеживании отправления, срок хранения заказного письма истек, в связи с чем, будет возращено отправителю.

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

При этом по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если гражданин фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 200А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. При этом распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

С учетом изложенного и на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассматриваю жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления государственного инспектора от 19 ноября 2018 года о назначении ФИО2 административного наказания получена последним 03 декабря 2018 года. Таким образом, последним днем подачи жалобы являлся 13 декабря 2018 года.

Жалоба, направлена ФИО2 в суд почтовым отправлением 12 декабря 2018 года, а, следовательно, срок подачи жалобы на постановление должностного лица от 19 ноября 2018 года не пропущен.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Суд при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценивает все доказательства в их совокупности.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Как следует из материалов дела 12 ноября 2018 года в 10 часов 47 минут 08 секунд на <адрес> Архангельской области с помощью специального технического средства фото- видео- фиксации зафиксировано движение транспортного средства «Mercedes BENZ 1843 ACTROS грузовой седельный тягач», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

17 октября 2018 года постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №№ собственник указанного транспортного средства ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановление должностного лица от 17 октября 2018 года получено ФИО2 26 октября 2018 года и вступило в законную силу 06 ноября 2018 года. Данное обстоятельство ФИО2, а также то, что именно он является владельцем транспортного средства, не оспаривается.

С учетом указанного, на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения, ФИО2 являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, 12 ноября 2018 года, собственник транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, ФИО2, будучи привлеченным к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вновь совершил аналогичное правонарушение.

При таких обстоятельствах должностным лицом правильно квалифицированы действия ФИО2 как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО2 не направлена копия протокола об административном правонарушении для ознакомления, а также извещение о времени и месте составления протокола судом не принимается в силу следующего.

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).

Согласно отслеживанию почтового отправления, копия обжалуемого постановления получена ФИО2 03 декабря 2018 года, а, следовательно, должностным лицом соблюден установленный порядок рассмотрения административного правонарушения, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и направления ФИО2 копии постановления о назначении административного наказания.

В жалобе ФИО2 указал, что в оспариваемом им постановлении не установлено событие административного правонарушения, а именно не установлено, что транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн; движение транспортного средства осуществлялось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

С данными доводами жалобы согласиться нельзя по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

Согласно техническим характеристикам, предоставленным официальным сайтом «MERCEDES-BENZ ACTROS 1843» полная масса транспортного средства «Mercedes BENZ 1843 ACTROS грузовой седельный тягач» составляет 18000 кг., то есть более 12 тонн. Данное обстоятельство опровергает доводы жалобы о недоказанности того, что транспортное средство, которым управлял ФИО2, весит более 12 тонн.

Сведений о том, что плата, предусмотренная частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была внесена, подателем жалобы не указываются, доказательств внесения платы не предоставлено.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются представленными в материалы дела данными специального технического средства, копиями постановлений по делу об административном правонарушении от 17 октября 2018 года, от 19 ноября 2018 года в отношении ФИО2, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку.

При указанных обстоятельствах, ФИО2 правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

Основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Представленные по данному делу об административном правонарушении доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

По своему виду и размеру назначенное ФИО2 наказание назначено в соответствии с требованиями санкции статьи. Назначенное административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 должностным лицом не допущено.

С учетом вышеизложенного, жалоба ФИО2 на постановление государственного инспектора ФИО3 (Центральное МУГАДН) № № от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ удовлетворению не подлежит, а обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ФИО1 (Центральное МУГАДН) № № от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лощевская