Решение № 12-74/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 12-74/2019

№


РЕШЕНИЕ

29 марта 2019 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Денисова Н.А., при секретаре Мохоровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» на постановление мирового судьи судебного участка № и.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 руб.

Обращаясь с жалобой, ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» просит изменить Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Улан-Удэ Цыбикова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ГАУЗ «ДРКБ» наказание в виде предупреждения.

Жалоба мотивирована тем, что перевозка наркотических средств осуществляется организацией, которая обеспечивает их охрану, соответствующие договоры заключены с ФГУП «Охрана» Росгвардии по РБ. При перевозках НС используются закрытые транспортные средства, которые оборудованы запирающим устройством и имеют места для размещения лиц, ответственных за перевозку. При перевозках НС используются транспортная тара, упаковка и упаковочные материалы, соответствующие установленным стандартам и обеспечивающие в пути следования условия для сохранности НС.

Кроме того, вмененные Учреждению нарушения выражены в действиях и бездействии при сходных фактических обстоятельствах и направлены на один и тот же объект. Рассмотрение возбужденных в отношении Учреждения дел об административных правонарушениях подведомственно судье одного и того же суда. Однако судом первой инстанции было вынесено несколько постановлений. С учетом изложенного, полагаем, что мировым судьей административное наказание в виде штрафа назначено в отсутствие соответствующего обоснования, в нарушение общих правил назначения наказания. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным в части назначения наказания.?

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница»поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объеме.

Представители территориального органа Росздравнадзора по РБ ФИО1, ФИО2 возражали против отмены постановления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 19.20 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4мая2011года № 99-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2012г. N291.

Факт нарушения лицензионных требований ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., копией приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой документарно-выездной проверки ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ., формой выписки о контрольном лицензиате из Единого реестра лицензий.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, процессуальных нарушений допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения, в том числе место совершения правонарушения, должным образом описано.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, составившему протокол, у мирового судьи не имелось.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.

Доводы представителя ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница», изложенные в жалобе, судья не может принять во внимание, поскольку указанные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, кроме того, в судебном заседании представитель учреждения ФИО3 фактически признал, что нарушения имели место быть, однако на момент рассмотрения дела в суде фактически все нарушения исправлены.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание в виде минимального административного штрафа назначено ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Что касается доводов заявителя жалобы о том, что срок давности привлечения ГАУЗ «ДРКБ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ составляет три месяца, поэтому состоявшиеся судебные акты должны быть отменены в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Часть 2 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ", п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 г. N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, совершенное ГАУЗ «Детская Республиканская клиническая больница», связано с нарушением осуществления медицинской деятельности и законодательства об охране здоровья граждан, то в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» на постановление мирового судьи судебного участка № и.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № и.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в установленном законом порядке.

Судья Н.А.Денисова